中国农工民主党中央高度重视参政党理论研究，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，着眼于推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展，切实加强参政党理论和现实性问题研究，近年来取得了新的成果。

一、   关于多党合作和政治协商制度建设问题

1、民主党派学习实践“三个代表”重要思想具有重大意义。民主党派学习实践“三个代表”重要思想，深刻领会其立党为公、执政为民的本质，一是有助于进一步提高对中国共产党先进性和执政必然性的认识，能使我们进一步增强接受共产党领导的自觉性；二是有助于更加坚定走建设中国特色社会主义道路的信心，能使我们更好地领会和贯彻执行中国共产党的路线、方针、政策，沿着中国特色社会主义道路不断前进；三是有助于增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，能使我们提高对中国基本政治制度优越性的认识，自觉抵制西方多党制和“政党轮替”等错误思潮的影响，巩固多党合作的政治基础，更好地坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；四是有助于提高对加强参政党自身建设重要性的认识，深刻认识自身建设的重要性，切实加强参政党建设，不断提高参政议政能力和民主监督水平，才能适应时代发展的要求，为国家的改革发展稳定不断做出新贡献；五是有助于增强历史责任感和使命感，深刻理解参政党工作的基本点，积极履行参政议政、民主监督的基本职能，提高认识时代赋予的历史使命，增强参政党的责任感和使命感。（“学习‘三个代表’重要思想，巩固多党合作的思想基础”，蒋正华，《光明日报》，2003年8月20日第1版。作者为全国人大常委会副委员长、农工党中央主席）

2、民主党派学习实践“三个代表”重要思想，归根到底要在履行参政议政、民主监督职能中加以体现。要以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，献智出力，发挥作用，必须努力为先进生产力的发展服务，为先进文化服务，为广大人民群众的利益服务。学习实践“三个代表”思想，要大力加强自身建设，一是必须努力加强思想建设，遵循“继承又发展，务实又创新”的方针，认真研究思想建设工作的特点和规律；二要抓好领导班子建设，努力做到“两个坚持，一个提高”，即坚持中国共产党的基本路线、方针、政策，坚持学习实践“三个代表”重要思想，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题上是非分明，头脑清醒，努力提高领导水平和参政水平；三要加强后备队伍建设，健全工作机制，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规范化、程序化；四要贯彻民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，保证领导班子自觉接受本党成员和群众的监督；五要健全各项工作机制，着重在参政工作机制、反映社会政治信息机制、内部思想教育机制和内部监督机制等。（“学习‘三个代表’重要思想，切实履行参政党职能”，李蒙，人民政协报，2003年12月25日第2版。作者为全国政协副主席、农工党中央常务副主席）

3、“和而不同”是中国政党制度的重要特征。“和而不同”的观念最能体现中国文化的“和谐”精神。中国文化讲究和谐，但“和谐”并不等于抽象的“同一”。消除了差异性和多样性的整齐划一不是真正的和谐。政党关系上也是如此。一方面，我国的多党合作制度应实现“和谐”的目标和境界，因为中国的参政党不是在野党，更不是反对党，所以它与执政党的关系是肝胆相照荣辱与共的，在本质上是和谐的，目标一致的。但另一方面，政党关系的和谐却并非绝对的趋同，执政党与参政党有各自不同的作用，各个党派拥有不同的特点，各自发挥其不同的作用，不应有意消除其差别。执政党和各个参政党，在成员的构成上，建党的宗旨上等等均有不同，因此，各党派也就有了自己的特征。对于执政党来说，参政党在建言献策时所提出的不同角度的观点和意见，是重要的执政参考，既可以借此查漏补缺，又可以兼听而明，减少执政的失误。因此，政党间的“和而不同”，有利于更好地达到“为公为民”的目的。（“关于政党和谐与科学执政的思考”，刘晓峰，《理论研究参考》，中国农工民主党中央宣传部编，2007年第1期。作者系四川省副省长、农工党四川省委会主委）

4、团结合作的新型政党关系是中国政党制度的特色和优点。执政党“执政为民”，参政党“献智出力”，构成了中国共产党与各民主党派之间团结合作的政治关系。执政党“执政为民”，是中国共产党的性质所决定的，中国共产党是无产阶级政党，是为维护、代表和实现广大人民群众的根本利益而奋斗；参政党“参政为民”也是由中国民主党派的性质所决定的，参政党主要围绕执政党的中心工作开展参政活动，参政的重点是帮助执政党“科学决策”，提高“决策效率”，在不同的位置上以不同的方式协助中国共产党为民执好政，从而巩固中国共产党的执政地位。（“中国共产党的先进性与中国特色政治发展道路”，游宏炳，《前进论坛》，2007年第1期。作者为农工党中央秘书长）

5、营造和谐是中国政党制度的实践内容。我国社会主义政党制度的形成和发展，始终体现着政党关系的和谐，“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针是政党之间和谐关系的生动写照。无论是从历史角度，还是从现实的意义上看中国共产党领导的多党合作和政治协商制度都是符合中国国情的基本政治制度。人民政协是党际合作的重要载体，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协的诞生与我国传统文化中的“和合思想”密切相关，其发展既符合我国国情，又顺应世界民主发展的潮流；人大是超越党派合作的重要平台，各级人民代表大会是人民行使民主权利的主要机构，是各民主党派参加合作共事的决策机构，民主党派成员在人民代表大会中发挥着重要作用；政府是政党合作意志的执行主体，民主党派成员不仅在人大和政协中任职，而且在各级政府中担任领导职务，他们与中共党员干部互相支持，在各级政府机关中发挥着重要作用。（“关于政党和谐与科学执政的思考”，刘晓峰，《理论研究参考》，中国农工民主党中央宣传部编，2007年第1期。作者为四川省副省长、农工党四川省委会主委）

6、坚持走中国特色政治发展道路。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国人民在探索国家独立和民主解放中创立的与我国国情相适应的社会主义政党制度，它开拓了具有中国特色的政治发展道路，反映了人民当家作主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力，我们需要借鉴人类政治文明的有益成果，不断发展完善我国的政党制度，但绝不能照抄照搬西方政治制度的模式。人类几千年政治文明史反复引证了一个道理：一个国家实行什么政党制度，走什么政治发展道路，要与这个国家的国情相适应；世界各国国情不同，根本不存在放之四海而皆准的“政党模式”，照抄照搬别国的政治制度和发展模式，从来不能得到成功。（“刍议发展完善多党合作制度与坚持走中国特色政治发展道路”，石光树、王鑫帅，《调研参考》，中共中央统战部研究室编，2005年第32期。作者为农工党中央宣传部副部长、宣传部干部）

7、多党合作制度是构建社会主义和谐社会的政治基础。和谐社会需要有强大的社会资源体系支撑，多党合作是一个强大的政治资源体系，各种政治资源的兼容、互动，贯穿于这一制度运作的全过程，从整体上达到了一致与和谐，为构建社会主义和谐社会提供了强有力的政治资源保障。多党合作制度规范了政党行为，明确了各政党的地位、职能、权利和义务，以及政党合作的原则、方针、内容和程序，保证了社会政治主体行为的规范有序，为构建社会主义和谐社会政治运行提供了基本制度保证。多党合作制度促进了国家政治和谐运作，有效地调节了社会利益矛盾，最大限度地发挥了社会资源的作用，实现了社会各界最广泛的政治参与、政党之间的互相监督和国家政治民主化。（“多党合作是构建和谐社会的政治基础”，汤晖章，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年3月第1版。作者为农工党湖南益阳市委会干部）
    8、构建社会主义和谐社会必须进一步加强和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。进一步加强和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。有利于坚持“五个统筹”、以科学发展观统领经济社会发展全局；有利于调整重大利益关系，坚持“以人为本”，促进社会公平，让全体人民共享改革发展的成果；有利于建立广泛社会共识、拓宽利益表达渠道，充分发扬社会主义民主，坚持中国共产党的领导，抵御国际敌对势力西化、分化图谋，维护社会政治稳定；有利于推动执政党建设和参政党建设互相促进，从而严格监督权力运行，切实转变政府职能、发扬人民民主。（“进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度”，吴绍中，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版。作者为农工党上海市委会理论研究指导小组成员、上海社科院研究员）

9、我国现行政治格局的形成和发展合乎情理、合乎法理、合乎学理。我国各政党之间的关系的总体特征是“和而不同”，具体表现为：多元兼容，多而不斥、多而不争；合作协商，并非对立、竞争和对抗；合乎情理，它有中国传统文化作为国民心理支撑，形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平的优秀文化传统和“自强不息，厚德载物，多元一体，综合创新”的民族文化基因之核心精神；合乎法理，政体与国体相称相谐，赢得了公民的广泛认同、信仰、忠诚和服从；合乎学理，在多党合作和政治协商的框架中，各民主党派与中共同舟共济、同心同德、通力合作、方向一致，共同致力于社会主义建设。（“我国现有政治格局的合理性阐释”，阳沐乎韧，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版。作者为农工党贵港市委会干部）

10、政党制度价值是政党制度在客观上要求政党在运作中应该发挥的各种功能作用和贯彻执行中实际产生的社会功用效能。我国现行政党制度的价值取向在功能系统方面：一是文化价值，以追求“和谐”为核心的总的价值取向；二是民主价值，着眼于社会主义民主政治发展的价值内涵；三是文明价值，着眼于社会主义政治文明建设的价值内涵；四是生态价值：指向社会稳定进步发展的价值内涵。在理论系统方面，政党制度价值取向的逻辑支点表现为：一是“以人为本”；二是“适应国情”；三是“与时俱进”；四是“发展要务”。在操作系统方面表现为：进一步加强政党制度建设，必须坚持中国共产党的领导；必须突出合作协商主体；必须服务小康社会目标；必须注重理论创新环节。（“政党制度的价值、诉求及实践路径”，阳沐乎韧，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版。作者为农工党贵港市委会干部）

11、多党合作与构建社会主义和谐社会具有本质上的一致性。社会主义和谐社会是政治更加民主、经济更加繁荣、文化更加先进、利益更加合理，能够充分调动人的积极性，实现人的全面发展，社会体制不断创新和健全的稳定有序的社会。多党合作制度体现和追求的也是一种和谐，在本质上是与构建社会主义和谐社会相一致的。实践证明，什么时候发挥多党合作制度的作用，我国社会就更加和谐、稳定；什么时候忽视多党合作制度的作用，我国社会就会缺乏活力，矛盾加重，甚至导致社会动荡。在构建和谐社会中多党合作制度具有以下优势和作用：一是多党合作制度是我国经济、政治与社会和谐发展的重要政治保证；二是多党合作制度能促进各民族团结和睦、共同发展；三是民主党派能协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意，坚持以人为本，充分关注民生、了解民情、集中民智兼顾不同社会阶层、不同方面群众的利益；四是能大力弘扬先进文化，激发社会创造活力；五是能为祖国的统一大业作出贡献。（“构建社会主义和谐社会与多党合作制度”，道日那，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版。作者为农工党呼和浩特市委会干部）

12、中国政党制度与西方政党制度的区别。一是政治基础不同。西方的政党制度是在资本主义私有制的基础上建立的，是私有制社会内各个阶级、阶层以及资本集团、财团之间矛盾的产物，其政党各有财团为其背景，政党维护财团的利益。中国政党制度是建立在公有制基础上的，执政党与参政党的根本利益是一致的。中国共产党与各民主党派之间的合作是政治合作，“一个中心，两个基本点”中国共产党和各民主党派共同的政治基础。二是社会基础不同。三是政治目标迥异。西方政党活动的政治目标是争取本党在选举中获胜，能够达到控制政府的目的；我国各政党之间是通力合作、肝胆相照，各政党在根本利益一致的前提下，各民主党派充分发挥自身优势，推动政府各项政策的调整和落实；四是政党间、与政府关系不同，西方由不同财团、利益集团为背景组成的政党，形成了在野党和执政党之分，是竞争关系，我国各民主党派之间是兄弟党派关系，都是在接受共产党领导的前提下通力合作，形成一党执政，多党参政；一党领导，多党合作；肝胆相照，荣辱与共。（“试论中国共产党领导的多党合作制度”，李锋，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版。作者为农工党大连市委会秘书长）

13、多党合作制度建设应当程序先行。程序建设的基本内容是：一是领导与合作关系的调整程序，包括领导权的内容、行使条件、行使方式，合作者的知情权及其保障、参与权及其保障、豁免权及其保障等；二是政治协商程序，包括协商的时间、参与人、知情权、具体形式与方式、对所发表的意见和建议的反馈、协商内容的公开、结果的回告等；三是民主监督程序，包括监督者知情权、参与权、具体方式、意见反馈等；四是参政议政程序，如“参加和参与”者的选拔或选举程序、任命程序、权利行使程序、“参加和参与”者时限方法和步骤、接受“参加和参与”者的义务及责任等；五是党派自身建设程序，如党员发展程序、党组织议事决策程序、组织提案程序、与共产党及政府各部门联系沟通程序、党内民主程序、党内监督和纪律处分程序等。（“试论多党合作制度建设中的制度先行”，吕忠梅，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版。作者为农工党湖北省委会副主委）

14、新世纪新阶段中国共产党领导的多党合作和政治协商制度需要进一步开拓创新。第一，多党合作思想理论创新。科学发展观和执政能力建设理论的提出，是执政党在新的历史条件下对指导思想内容的开拓与发展，这些发展既包括了多党合作思想理论，又有多党合作实践可操作的内容。第二，多党合作能力的提升。与共产党执政能力相应，民主党派要不断提高参政能力，特别是发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会的能力。第三，多党合作制度工作局面的创新。民主党派要在民主参政、科学参政和依法参政上下功夫，进一步探索参政规律，进一步开拓人民政协工作和合作共事工作，努力参好政、尽好职，积极开拓参政工作新局面。（“谈谈多党合作制度的开拓创新”，尤俊意，《团结报》，2006年12月9日第8版。作者为农工党上海市委会理论研究指导小组成员、研究员）

15、进一步发挥参政党作用。民主党派建设，除了自身努力外，还要执政党在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度总体布局中进行宏观部署，一是要适度增强代表性，扩大影响力；二是重视无党派人士参政议政的要求和愿望；三是增加透明度，保障知情权；四是适当加大媒体宣传力度，让社会增加对民主党派性质和作用的了解；五是适度增加民主党派与无党派人士实职安排的人数比例；六是加强对民主党派参政议政的组织领导和政策协调；七是民主党派参政议政作用的发挥状况要逐步建立科学客观的衡量标准；八是民主党派进一步发挥参政议政作用的突破口在于不断完善决策前的协商机制；九是努力为民主党派发挥参政议政作用进一步拓展社会渠道；十是努力提高民主党派及其成员参政议政的水平。（“关于民主党派进一步发挥作用的理论和政策思考”，刘杰，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版。作者为农工党上海市委会理论研究指导小组成员、上海社科院研究员）

二、关于参政党基本理论问题

16、参政党理论建设的意义。第一，参政党理论建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是新世纪多党合作长期存在和发展的必然要求。从巩固和发展我国多党合作事业的战略要求出发，研究建设科学的社会主义政党制度的理论体系，是参政党理论建设面临的重大课题。第二，参政党理论建设是提高参政能力、建设适应新世纪要求的参政党的需要。在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的历史条件下，建设一个什么样的参政党，怎样建设参政党，是我们当前面临的重大历史性课题。第三，参政党理论建设是研究新情况、解决新问题，使我党工作不断开拓创新、与时俱进的需要。国际国内形势的深刻变化，给民主党派工作带来了许多新课题和新挑战。要解决这些新课题、应对新挑战，必须要加强理论建设，研究回答重大理论问题和实际问题，以理论创新推动工作创新，推进实践发展。（“中国农工民主党关于加强参政党理论研究的意见”，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版）

17、参政党理论建设是中国共产党领导的多党合作制度理论建设的重要组成部分。其内涵是：理论的学习运用，理论的宣传教育，理论的研究创新，理论的成果转化。理论的学习运用是基础，学习的目的在于运用，学习运用是提高认识、坚定方向的前提；理论的宣传教育是手段，是开展思想理论建设、普及提高的必要措施；理论的研究创新是重点，是研究新情况、解决新问题、与时俱进的必然要求；理论的成果转化是关键，是指导实践、推动工作的具体体现。参政党理论建设的重点，是学习宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观；参政党理论建设的关键，是维护和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；参政党理论建设的落脚点，是提高参政党的整体理论政治素质，更好地发挥参政党作用。（“中国农工民主党关于加强参政党理论研究的意见”，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版）

18、参政党理论建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。要着眼于中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习贯彻，特别是统一战线和多党合作基本理论政策的学习和运用；着眼于研究回答参政党为全面建设小康社会服务，为国家经济和社会发展服务的重大理论和实际问题；着眼于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持和促进我国政党关系和谐；着眼于加强多党合作和民主党派新的实践和新的发展。（“加强参政党理论建设”，蒋正华，《团结报》，2006年12月9日第8版。作者为全国人大常委会副委员长、农工党中央主席）

19、加强参政党理论建设的主要措施。第一，要切实加强领导，把理论建设摆到重要的议事日程，加强领导，统筹规划，精心组织，合理安排，做到责任明确，研究有指导，成果有检查；第二，要建立工作制度，完善研究机制，建立健全理论建设的各项规章制度，制定理论研究的中长期规划，明确研究方向和重点课题，指导和推动全党理论研究工作的开展；第三，培养理论人才，建立骨干队伍，在实践中发现人才，有计划地锻炼培养人才，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，努力造就一批政治方向正确、理论功底扎实、勇于开拓进取、有志于参政党理论研究的骨干力量；第四，要调动一切积极因素，形成参政党理论建设的合力。（“中国农工民主党关于加强参政党理论研究的意见”，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版）

20、加强参政党理论建设的基本经验。加强参政党理论建设必须坚持以学习实践“三个代表”重要思想为重点，才能不断巩固多党合作的思想基础；必须坚持领导带头与党员参与相结合，才能形成重视理论建设的共识；必须坚持理论学习与指导实践相结合，才能取得重要理论研究成果；必须坚持深入研究与宣传普及相结合，才能推动全党理论素养的提高。（“适应新世纪多党合作要求，切实加强参政党理论建设——在中国农工民主党全国理论建设工作会议上的主题报告”，蒋正华，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版。作者为全国人大常委会副委员长、农工党中央主席）

21、参政党理论建设在坚持多党合作政治准则的基础上，可从中国传统文化中汲取理论智慧。中国传统文化既有优秀的文化传统，也有一定的历史局限，参政党理论建设对其进行文化选择应坚持在弘扬中实现超越的原则。在文化全球化和加快民主政治建设的大背景下，重新审视中国传统文化的价值，既不囿于传统文化而固步自封，也不应因世界民主政治潮流的变化而不知所措。对待传统文化既不能彻底否定，也不能全面复兴，只能在弘扬中超越，应遵循三个原则：一是继承性，弘扬就是不割断历史，而是尊重历史，尊重民族文化传统，充分体现出民族的历史继承关系；二是选择性，既不能让封建专制流行，也不能让优秀文化丢掉；三是时代性，弘扬不是原封不动地复古，而是将传统中的优秀成果为新时代所用，解决好古为今用的问题。（“传统文化与参政党建设的理论资源”农工党重庆市委理论研究指导小组，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版）

22、参政党理论研究要坚持以实际问题为中心。理论研究不针对问题、不研究问题、不回答问题，不从问题开始，就会失去价值。理论研究必须遵循科学方法，这样才能保证理论研究沿着正确的方向前进。经院哲学式的方法是从抽象的原则出发，从概念到概念，是脱离实际的空洞的方法；以实际问题为中心的研究方法是从实际出发，在实践中形成理论认识，并根据实践来检验理论，这种研究方法符合人的认识规律，是科学的理论研究方法。任何推动解决重大现实问题的理论都遵循了这一方法。从问题出发，就是从实际出发，就是具体问题具体分析。回答实际提出的重大问题，不能从本本上找答案，而应在科学方法的指导下，到实际中去寻找。理论不是教条，而是行动的指南。理论只要彻底就能说服人。理论彻底就是理论要符合客观实际，反映事物的本质和发展规律，就是要指导实践正确地进行。理论能否说服人，关键在于是否能运用正确的理论解决我们前进当中面临的实际问题。（“理论研究必须坚持以实际问题为中心”，刘保明，《黑龙江省社会主义学院学报》，2004年第3期。作者为农工党中央宣传部理论处处长）

23、“八字方针”的深刻内涵与政治价值。“八字方针”是中国共产党正确处理与民主党派关系的重要准则，是指导我国多党合作的基本方针。“长期共存”是指共产党存在多久，民主党派就存在多久，一直要共存到将来社会发展不需要政党的时候为止；“互相监督”是指共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党，但由于共产党处于领导地位，主要是民主党派监督共产党。“八字方针”对推进我国社会主义民主政治建设具有重要的政治价值，它有利于加强共产党的领导，广泛发扬社会主义民主，保证人民行使民主权利，充分发挥各阶层、各党派、各民族人民建设社会主义的积极性、主动性和创造性，凝聚全体人民的意志、智慧和力量，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，不断地推动社会主义现代化建设事业的发展。（“深刻认识‘八字方针’的政治价值，提高民主党派民主监督的实效”，农工党福建省委会课题组，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版）

24、正确认识和处理执政党与参政党的关系。中国执政党与参政党的关系有其鲜明的特征和优势，正确认识和处理执政党与参政党的关系，是科学总结历史经验教训得出的结论，也是坚持和完善多党合作制度，发展社会主义政治文明的需要。当代中国执政党与参政党关系的特点表现为：1、共产党领导的多党合作的政党政治格局牢固确立，“领导与接受领导”关系经受住了历史和现实的政治考验；2、共产党执政、民主党派参政，共同致力于中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明及和谐社会建设的协调发展；3、“十六字方针”已真正成为共识，但有待于进一步强化、细化和可操作。处理好执政党与参政党关系，一要互相尊重；二要合作共事；三要互相监督；四要共同认真贯彻两个“5号文件”，加大宣传贯彻力度。（“正确认识和处理执政党与参政党的相互关系”，陈星，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版。作者为农工党江苏省党员）

25、构建和谐的政党关系。巩固我国政党关系的根本是坚持走中国特色社会主义政治发展道路。政治制度一方面反映了社会发展中的政治文明程度，一方面规范了政党和社会、政党和国家政权、政党和政党之间的关系。中国特色社会主义政治发展道路决定了三个关系，即政党之间的关系为中国共产党与民主党派既是领导与被领导的关系，又是合作的关系；政党与国家政权的关系为中国共产党执政、民主党派参政；政党与社会关系为中国共产党是社会主义事业的领导核心，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，在这样一个政治格局下，执政党和参政党各自遵守国家宪法的规定和共同的奋斗目标履行自己的职责。构建和谐政党关系需要执政党和参政党共同努力。（“浅议构建和谐政党关系”，孔晓光，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版。作者为农工党河南省委会调研员）

26、参政党建设是我国政治文明建设的重要内容。参政党建设是是个系统工程，从政党建设的内容看包括思想建设、组织建设、制度建设；从政党的内在结构看包括参政党与执政党的关系、参政党与国家政权的关系、参政党与所联系的社会阶层的关系；从政党的“生态环境”看包括参政党社会政治环境、社会经济环境、社会阶级结构、社会文化环境。建设社会主义政治文明和参政党既具有统一性，又有辨证关系；参政党的政党制度创新的成果是对世界政治文明的贡献，社会主义政治文明建设为参政党建设提供有利条件，同时，政治文明建设的发展对参政党建设提出新的挑战和要求；参政党建设既是坚持和完善多党合作和政治协商制度的重要保障，又是政治文明建设的重要体现。因此，参政党建设要借鉴世界政治文明建设的有益成果，但不能照搬别国的政治模式，要以思想建设特别是理论建设为逻辑起点，要适应中国特色社会主义政治文明建设要求，进一步开发、强化参政党的政党功能。（“社会主义政治文明与参政党建设”，张世坤，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版。作者为农工党广西北海市委会干部）

三、关于参政党在构建社会主义和谐社会和创新型国家建设中发挥作用问题

27、在构建社会主义和谐社会伟大进程中，民主党派空间广阔，优势独特，可以大有作为。一是进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为构建和谐社会奠定坚实的政治基础；二是把发展作为参政议政的第一要务，为构建和谐社会创造雄厚的物质基础；三是积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意，为构建和谐社会打牢广泛的民意基础；四是大力弘扬先进文化，激发社会创造活力，为构建和谐社会构筑强大的精神支柱；五是努力协调关系，维护社会稳定，为构建和谐社会营造安定团结的社会环境。六是积极发挥民主监督作用，促进各级党政部门转变思想作风和改进工作作风，做好反腐倡廉工作，支持共产党加强执政能力与先进性建设，更好地领导人民构建社会主义和谐社会。（“发挥民主党派作用为构建和谐社会贡献力量”，蒋正华，人民日报网络版，2005年8月17日。作者为全国人大常委会副委员长、农工党中央主席）

28、参政党是构建社会主义和谐社会和建设创新型国家中的一支重要力量。要增强民族自信，树立世界眼光，激发创新精神，勇于创新实践，施展自己的才干，在创新型国家建设中建功立业，为经济社会发展提供强劲的智力支持。第一，要坚定不移地走中国特色政治发展道路，在推进政党之间的合作与和谐方面作出新贡献；第二，要发挥参政党智力优势，在培养创新精神的人才队伍方面作出新贡献；第三，要在深化体制改革、加快推进国家创新体系建设方面作出新贡献；第四，要大力发展和创新文化，在努力培育全社会的创新精神方面作出新贡献。（“充分发挥参政党在创新型国家建设中的作用”，陈宗兴，《理论研究参考》，中国农工民主党中央宣传部编，2007年第1期。作者为农工党中央副主席）

29、参政党是公共政策运行过程中宝贵的政治资源、政策资源和重要的政治力量，是公共政策中不可或缺的重要组成部分，具有不可替代的作用。参政党参政议政的核心内容是参与公共政策的制定、执行、评估和监控。政治协商的制度化、规范化、程序化，是我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的具体体现，是公共政策科学化、民主化、制度化的重要内容。从政治协商的主体看，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是独具中国特色公共政策机制的显著特征；从政治协商的历史看，我国公共政策科学化民主化，起始于多党合作和政治协商制度的确立；从政治协商的内容看，我国参政党参与公共政策具有广泛性特点；从政治协商的方式看，参政党参与公共政策是我国公共政策科学化、民主化所独有的优势。（“在决策前和决策执行中进行协商——从政治协商看我国参政党与公共政策”，龚林儿，《理论研究参考》，中国农工党中央宣传部编，2007年第2期。作者为江西省政协环资委副主任）

30、正确认识民主政治建设与构建社会主义和谐社会的关系。社会主义民主政治建设是充分发挥民主党派及人民群众积极性、创造性的重要条件，是维护社会稳定、实现社会和谐、促进社会全面进步的重要保证，是形成各民主党派各尽其能而又和谐相处的重要政治条件。和谐是社会主义民主政治的内在要求，构建和谐社会是推进社会主义民主政治的重要契机，民主党派在加强民主政治建设，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设，在推进决策的科学化、民主化，妥善协调各方面的利益关系方面，能为构建和谐社会提供坚实的政治基础、有力的政策支撑，在加强民主监督等多方面，能提供可靠的制度和机制保证。（“关于民主党派与构建社会主义和谐社会的思考”，农工党黑龙江省委会理论研究小组，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版）

四、参政党与人民政协问题

31、中国特色的协商民主具有巨大的政治优势。第一，实行协商民主有利于实现最广大的政治参与；第二，有利于最大限度地包容和吸收各种利益诉求；第三，有利于充分体现社会主义民主的真实性。协商民主体现在政治协商中，主要是执政党就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中与各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士进行协商；体现在参政议政中，主要是人民政协以及各民主党派、无党派人士围绕党和国家工作全局积极发挥作用；体现在民主监督中，主要是民主党派在四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行监督；体现在合作共事中，主要是共产党与党外人士在国家权力机关、政府、政协以及各种社团组织、社会基层单位和企事业单位中的合作共事。协商民主是中国共产党对马克思主义民主理论丰富和发展的结晶，充分体现了中国共产党对中国特色社会主义民主深刻认识和把握。（“试论人民政协的民主监督问题”，李蒙，《中国人民政协理论研究会第一次理论研讨会论文集》，2006年12月。作者为全国政协副主席、农工党中央常务副主席）

32、民主党派在人民政协工作中具有独特的优势。人民政协是民主党派参政议政的政治舞台，民主党派要把人民政协的优势和自身优势结合起来，优势互补，形成合力。一是要把政协的场所优势与民主党派的参政议政优势结合起来，使民主党派在民主政治建设中发挥更大的作用；二是把政协的组织优势与民主党派的整体优势结合起来，使民主党派在经济建设中发挥更大作用；三是把政协的渠道优势与民主党派的智力优势结合起来，使民主党派在为民办实事办好事中发挥更大的作用。民主党派要在人民政协工作中进一步提高参政议政能力，一是要做好委员视察；二是要做好调查研究；三是要做好社情民意工作；四是要做好提案工作。（“充分发挥民主党派在人民政协中的作用”，陈宗兴，《理论研究参考》，中国农工民主党中央宣传部编，2006年第2期。作者为农工党中央副主席）

五、关于民主监督问题

33、人民政协的民主监督是政治监督。人民政协的民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党和各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督。这种监督的性质是由政协组织的性质决定的。在我国的政治体制下，政协不是国家权力机关。因此，政协的民主监督，靠的不是权力，不是强制性，靠的是真知灼见，靠的是以理服人，靠的是社会影响力。（“试论人民政协的民主监督”，李蒙，《中国人民政协理论研究会第一次理论研讨会论文集》，2006年12月。作者为全国政协副主席、农工党中央常务副主席）

34、人民政协的民主监督虽然不具有国家权力性质，但是它作为我国社会主义监督体系的重要组成部分、重要环节，有着独特的优势，发挥着不可替代的重要作用。第一，切实开展政协民主监督能够促进党政机关改进工作，防止和消除腐败现象，促进廉政建设。第二，能够向有关部门充分反映各界群众的意见和要求，促进解决人民群众所关心的实际困难。第三，政协的民主监督是一种高层次和有组织的监督，所提出的意见、建议具有一定的权威性。第四，政协的民主监督具有与其他形式的监督相辅相成的作用。（“试论人民政协的民主监督”，李蒙，《中国人民政协理论研究会第一次理论研讨会论文集》，2006年12月。作者为全国政协副主席、农工党中央常务副主席）

35、人民政协的民主监督与民主党派的民主监督既有密切联系，又有区别。从性质上说，二者都是民主监督，都是在坚持四项基本原则的基础上通过提意见、作批评、提建议的方式进行的政治监督，都是非权力监督、高层次监督，二者和国家权力机构的监督以及其他监督相互配合，相互补充，共同构成我国的社会主义监督体系。从二者的区别来看，民主党派的民主监督是中国共产党与民主党派互相监督的一个方面，是我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系上，通过民主的方式对执政党实行的一种政治监督。民主党派的民主监督不同于西方政党之间的对抗性和排他性，更不是“权力分割”和“权力制衡”，监督的目的是为了巩固和稳定多党合作格局，推动社会生产力的发展，维护改革、发展、稳定的大局。政协是民主党派民主监督的大舞台，离开政协，民主党派很难开展好民主监督。而民主党派又是政协的重要组成部分，离开民主党派，政协也不能充分发挥应有的职能。（“试论人民政协的民主监督”，李蒙，《中国人民政协理论研究会第一次理论研讨会论文集》，2006年12月。作者为全国政协副主席、农工党中央常务副主席）

36、民主监督的主客体要形成共识、双向互动。民主监督的关键在于监督的主客体在思想认识上形成共识。从政协组织和各民主党派的自身看，主要是顾虑添乱、担心越位、偏重表面而作为不大，认为“协商容易监督难”；从党政职能部门看，认为民主监督可有可无，是“找茬子”、“添麻烦”，支持不够，有的甚至持排斥态度。由于双方都缺乏内在的驱动力和积极性，民主监督成了监督主体履行职能的薄弱环节。因此，民主监督的主客体都要从实行国家基本政治制度和推进政治文明建设的高度，从政治目标和根本利益一致性的基础上，充分认识民主监督在我国监督体系和民主政治生活特定的地位和作用，形成共识，双向互动。从民主党派自身而言，要摆正“参政党”与“执政党”的关系，坚定不移地坚持共产党的领导，自觉维护改革、发展、稳定的大局，努力做到献策而不决策，出力而不代办，尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，真正使监督起到实实在在的效果。（“关于加强民主监督工作的几点思考”，农工党湖北省委会理论组，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2007年3月第1版）

37、提高民主监督能力。民主党派要有一批有一定影响力的高素质成员，要有能力发现社会发展中存在的问题，敢于提出质疑，善于以党派成员身份或以党派组织名义，通过“双月座谈会”等形式，提出对经济发展和社会进步有建设性的建议，供中共党委、政府有关部门决策时参考，对国家政治、经济、文化发展起推动作用。（“参政党应积极为构建和谐社会贡献力量”，苏文金，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版。作者为农工党厦门市委会主委）

38、增强民主监督的可操作性。一是改良型设计，对监督现存形式作制度化、规范化和程序化设计，明确监督双方该做什么、怎么做；二是建设型设计，在确保共产党领导的前提下，从体现团结和民主两大主题，维护团结稳定大局出发，从民主党派发挥监督特色切入，围绕如何对绝对权力形成有效制约，对民主监督的“三化”进行规范和设计。（“进一步完善民主监督问题的思考”，肖渡，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年5月第5版。作者为农工党江苏省委会副主委）

六、关于参政党思想建设问题

39、宣传思想工作是民主党派自身建设的重要环节，是建设适应新世纪要求的高素质参政党的基础和保障，是抵御西方“多党制”、“议会制”影响的重要阵地。深入开展宣传思想工作，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固中国共产党的执政地位；有利于发扬和发展社会主义民主，加强社会主义政治文明建设；有利于加强参政党建设和发挥民主党派的作用，促进社会进步和维护团结稳定；有利于增进社会各方面对我国政党制度的了解，为推进我国改革开放和现代化建设事业创造良好的外部环境；有利于广大党员提高认识，增进共识，增强信心，为实现全面建设小康社会而努力奋斗。开展宣传思想工作，必须坚持正确的舆论导向；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持一致性和多样性相统一；必须贴近实际、贴近生活、贴近群众。（“关于农工党宣传思想工作和理论建设的意见”，蒋正华，《前进论坛》，2003年第10期。作者为全国人大常委会副委员长、农工党中央主席）

40、 参政党思想理论建设在参政党建设中处于核心地位，加强参政党思想理论建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、更好地履行参政党职能的需要。解决思想难题要坚持从理论上突破，用最新思想理论成果武装头脑；要紧跟共产党与时俱进，进一步探索加强参政党能力建设的强大思想武器；要学习借鉴共产党保持先进性建设的成功经验，增强深入、持久地开展进步性教育和进步性建设的意识；加强参政党思想理论建设必须积极探索建立党员教育管理的长效机制，坚持经常性教育同适当教育相结合，学习借鉴中共先进性教育的成功经验；要针对一些党员的党员意识淡薄问题，探索建立党员意识养成机制；针对一些党员能力素质不高的问题，探索建立党员能力培养机制。（“学习借鉴执政党党建经验参政党应不失时机地提出思想理论建设目标”，农工党广西区委会，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版）

41、必须用先进文化指导参政党建设。先进文化是人类历史发展中代表前进方向、体现时代精神的文化，是中华民族道德标准、价值判断、审美取向和行为规范的重要基础，也是中华民族屹立于世界之林而不被西方思想同化的精神基础。用正确的社会主义先进文化建设参政党，有助于提高参政党对共产党先进性和执政必然性的认识，有助于增强坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性，有助于认识自身建设的重要性。（“建设社会主义先进文化与参政党建设”，农工党辽宁省委会宣传部，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版）

42、参政党的政党意识内涵与角色定位。政党意识的内涵包括政治意识、民主意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进步意识。确定参政党的角色定位要遵守三个原则，一是在确定参政党性质时，必须定位为参政党，而不是什么反对党、在野党；二是在确立参政党的方略和目标时，必须与共产党的总体方向和目标相一致，而不能与之相抵触或独自为政；三是在履行参政党的职能时，必须是社会主义现代化建设的积极参与者和主动监督者，而不能袖手旁观或坐享其成。鉴此，参政党应定位于在履行参政议政职能和参与国家重大问题的协商时，要做政府的“智囊才子”；在参政为民的过程中，要做人民群众的“忠实孺子牛”；在参与国家的社会主义现代化建设过程中，应做国家的“辅梁柱子”；在履行民主监督的职能时，应做共产党的“活力镜子”。（“论新世纪参政党的政党意识内涵与角色定位”，刘吉元、董湘阳、昌燕华，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版。作者为农工党湖南衡阳市委会干部）

43、重大事件和重要关头，是加强民主党派思想建设的重要契机。要把平时的思想政治工作和重大事件、重要关头的思想政治工作结合起来，注重在重大事件的发生和重要的历史关头，做好引导；平时的思想政治工作，要搞入心入脑的“腌萝卜教育”；不要搞形式主义的“刷颜色教育”，要切实解决思想问题，不要做表面文章。建立健全内部的思想政治工作机制，是加强思想建设的基本保障。要把思想政治工作与参政议政工作相结合；二要把思想政治工作与理论建设相结合；三要把思想建设工作与基层组织建设相结合；四要把思想建设工作与维护党员的合法权益相结合，积极探索思想政治工作的新途径、新方法。（“认真研究探索新形势下加强思想政治工作的规律”，石光树，《前进论坛》，2004年第4期。作者为农工党中央宣传部副部长）

44、思想建设要在“求真”“求高”“求深”“求精”“求实”“求情”上下功夫。“求真”是指民主党派要从思想行动上力求更真诚地与中国共产党合作，当好共产党的助手；“求高”是指民主党派要力求组织建设的高标准；“求深”是要力求不断深化思想建设，使思想建设更扎实、更稳健、更有成效；“求精”是要力求使本党派的集体提案成为精品；“求实”是要发挥自身优势，力求把社会服务工作做实；“求情”是要力求民主党派的工作要有人情味。（“认真学习‘三个代表’重要思想切实搞好民主大党派工作”，陈淑珍，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版。作者为农工党天津市委会副主委）

七、关于参政党组织建设问题

45、参政党政治交接的重要意义与功能。政治交接是对民主党派老一辈优良传统和高尚风范的传承，是政党建设题中应有之意，它与中国政治制度的完善、中国社会政治的发展、民主党派自身建设等都有十分密切的关系，政治交接反映着政党制度建设和发展的数量与质量的变化，是政党制度发展的一个重要函数值，是中国社会政治发展的一个重要因果链，是民主党派自身建设的一种有效载体。参政党政治交接搞得如何，关系到当代中国政党制度的巩固和发展。从政治交接与政党制度、多党合作、党派建设和统战工作的关系考察，政治交接具有延续政党生命、提高合作能力、形成党派合力、充实统战内涵的功能。（“试论政治交接的政治特性、社会功能和实践运作”，阳沐乎韧，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版。作者为农工党广西贵港市委会干部）

46、组织工作是参政党搞好自身建设的基础。做好组织工作不仅关系到参政党新老交替、政治交接和自身队伍稳定和发展的大事，也关系到中国共产党领导的多党合作制度长期延续和发展的大事。各级组织负责人要始终把坚持民主集中制作为党务工作的头等大事，要发扬党内民主，进一步完善各级组织的领导集体议事、决策程序和制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主程序。后备干部队伍建设是组织建设的基础，也是多党合作制度长期存在和发展的基础。加强后备队伍建设，一是要与政治安排、实职安排推荐工作相衔接，不断加大选拔和考核力度；二是要与教育培训工作相衔接，针对新一代干部的特点加大培训力度，缺什么补什么，使他们得到全面成长；三是要与届中调整和换届工作相衔接，按照党派领导机构的各种合理结构的需要，分层选拔，对号培养，保证新老交替、政治交接的顺利进行；四是要与参政议政工作相衔接，把后备干部推到参政议政第一线，在实践中锻炼成长。（“求真务实统一思想 开创农工党组织工作新局面”，蒋正华，《前进论坛》，2004年第12期。作者为全国人大常委会副委员长、农工党中央主席）

47、参政党后备干部队伍建设要在创新、规范、优化、落实四个方面下功夫。观念要创新，要树立以人为本的观念，树立科学的人才观，把组织建设与后备干部队伍建设相结合；机制要创新，一是要加强中共与民主党派在后备干部队伍建设上的联系配合；二是民主党派中央和省级组织建立后备干部定期考核制度；三是后备干部要保持动态平衡，适时调整；四是中共要健全党外人士实职安排后备干部人选的选拔机制；五是建立竞争机制。规范是基础，一要制定切实可行的后备干部队伍建设规划；二要制定规章制度和操作规程；三要建立刚性的评价体系。优化是前提，一是合理配置资源，因才施用；二要合理调整队伍结构，年龄要有层次；三是保持区域平衡。落实是保障，中共和民主党派都要采取有利措施落实后备干部队伍建设的各项方针政策。（“加强新世纪参政党后备干部队伍建设的思考和探讨”，农工党江苏省委会，《中国农工民主党2004理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2005年5月第1版）

八、关于参政党参政议政问题

48、充分认识加强参政议政工作的重要意义。加强参政议政工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是切实履行参政党职能的需要，是实现全面建设小康社会的需要，是团结党员、坚定信念、凝聚力量的需要；参政议政工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把发展作为参政议政的第一要务，坚持体现界别特点，坚持求真务实。参政议政的主要任务是发扬社会主义民主，建设社会主义政治文明；坚持以经济建设为中心，促进经济社会协调发展；弘扬先进文化，提高全民族思想道德素质；发展现代医学科学，保障人民健康；遵循“一国两制”方针，为促进祖国完全统一服务；拥护我国独立自主的和平外交政策，为促进世界和平与共同发展贡献力量。（“中国农工民主党中央关于加强参政议政工作的意见”，《前进论坛》，2004年第9期）

49、参政党存在的价值要通过参政议政来实现。中共“5号文件”对民主党派性质和作用的定位是参政党做好参政议政工作的立足点，把发展作为参政党参政议政工作的重点，加强参政党自身建设是做好参政议政工作的基础，省级民主党派主要负责人在参政议政中发挥好带头作用是做好参政议政工作的关键。（“做好参政议政工作的思考”，陈勋儒，《中国农工民主党2006理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年3月第1版。作者为农工党中央副主席）

50、我国参政党对执政党执政能力的主要贡献。第一，拓宽执政基础，巩固和维护共产党的执政地位。巩固和维护共产党的执政地位不仅是执政党已有的责任，也是各民主党派的政治依归。第二，参与国家政务的管理，协助共产党执好政。共产党的领导就是执政，在社会主义的国家政体中领导和支持人民当家作主，建设有中国特色的社会主义。参政党通过“一参加、三参与”方式分担了一部分国家公共权力，协助执政党在国家政治生活、经济生活和社会生活中的角色与树立宪法权威、依法行政、公正司法、厉行法治结合起来，使其执政更全面地融入了宪法的价值和轨道。第三，发挥民主监督职能，防止共产党执政的偏异。我国的政党制度将参政党的最大监督效能发挥出来，使执政党在与参政党“长期共存，互相监督”中能够听到不同声音。（“试论参政党对执政党执政能力的主要贡献”，常敏毅  周其平，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版。作者为农工党浙江宁波市委会干部）

51、参政议政的主要方式。一是参与民主协商，中央和省级组织领导人出席中共党委和政府召开的民主协商会、座谈会、情况通报会；二是中央和省级领导人参加重要外事和国事等活动；三是举荐党员担任政府及各级司法机关的领导职务，推荐特邀人员；四是通过提案和大会发言在政协会议和活动中建言献策；五是就国家和地方事关改革发展稳定的重大问题开展调查研究，形成报告，提出意见和建议；六是参与国家和地方的法律、法规的制定讨论；七是收集和反映社情民意信息等。（“中国农工民主党中央关于加强参政议政工作的意见”，《前进论坛》，2004年第9期）

52、参政议政是民主党派的生命线，是民主党派存在的价值和意义，是民主党派全部工作的重中之重，要调动一切因素搞好参政议政工作。参政党参政议政，不仅要在经济方面建言献策，也要为巩固执政党地位、巩固共产党领导的多党合作制度献计出力。做好参政议政工作，一是要充分发挥全体党员和基层组织的作用；二是要充分发挥组织机构的作用；三是要积极争取社会各方面的支持。做好参政议政工作必须贯彻以人为本、全面协调可持续发展的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，要把促进国民经济和社会发展作为参政党履行参政党职能的第一要务；要处理好五个关系：即政治与经济、数量与质量、特点与热点、集中与分散、自力与借力的关系；要树立质量第一的观念，树立“精品意识”，要根据自身条件选择几个问题进行深入、全面的调研，逐步形成自己的“强项”和“品牌”。（“求真务实，同心同力，努力提高参政议政水平”，李蒙，《前进论坛》，2004年第9期。作者为全国政协副主席、农工党中央常务副主席）

53、要准确理解和把握参政议政的完整含义。一是要准确理解和把握民主党派参政议政的重要意义。参政议政是在中国确立和实行基本政治制度的必然要求，是坚持和完善具有中国特色的社会主义政党制度的必然要求，是建设社会主义政治文明的必然要求，是民主党派履行基本职能的必然要求，是民主党派根本性质的必然要求。二是要准确理解和把握民主党派参政议政的完整内容，民主党派参政议政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，即“一个参加，三个参与”，只有在中国共产党领导下，与中国共产党通力合作，才能在国家政治和社会生活中发挥重要作用。三是要准确理解和把握民主党派参政议政的多重要求，恰当把握参政议政与民主监督的关系，参政议政与合作共事的关系，参政议政与自身建设的关系，参政议政与党的领导的关系。（“准确理解和把握参政议政的完整含义”，沈殿忠，《团结报》，2006年12月9日第8版。作者为农工党辽宁省委会副主委、辽宁社科院研究员）

54、建立健全参政党参政议政工作机制。第一，建立领导机制。加强对参政议政工作的领导，提高参政议政意识、政策理论水平和政治敏锐性。第二，形成广泛参与参政议政的组织联络机制。中央和地方组织与成员建立畅通的渠道，及时了解和收集成员参政议政的意见和建议，使参政议政机构具有承上启下、组织协调的功能。第三，完善参政议政人才培养机制、信息资料收集机制。建立“专家库”和“课题库”，实现人才、信息、网络资源共享。第四，健全调研成果的信息反馈和转化机制。通过直接与提案的具体承办单位加强联系与沟通。第五、建立参政议政保障机制，提高参政议政质量。加强各部门之间的通力合作，使机关各项工作与参政议政工作相结合。第六，建立参政议政激励机制。建立表彰制度，把参政议政工作成绩作为干部考核的重要依据。（“新时期新阶段参政议政工作机制的研究”，农工党黑龙江省委会，《中国农工民主党2005理论研究优秀论文集》，中国医药科技出版社，2006年7月第1版）

九、关于参政党社会服务问题

55、民主党派社会服务工作的经本经验。一是坚持依靠各级党委的领导和政府有关部门的支持，是做好社会服务工作的根本保证；二是坚持理论研究为先导，与时俱进开拓创新是做好社会服务的动力；三是坚持适应时代发展、社会进步、转变工作方式是做好社会服务工作的有效途径；四是坚持“量力而行，尽力而为”是做好社会服务工作的基本原则；五是坚持把发展作为民主党派社会服务工作的第一要务是做好社会服务工作的前进方向；六是坚持与参政议政和自身建设相结合，是做好社会服务工作的中心内容。（“在农工党全国社会服务工作会议上的讲话”，桑国卫，《社会服务工作指南》，中国农工党中央社会服务部编，2005年2月。作者为农工党中央副主席）

56、民主党派社会服务的定义内涵与定位作用。社会服务是以全面建设小康社会和构建和谐社会为目标，运用经济、科技、法律、卫生、教育、文化等形式为以经济建设为中心的社会全面进步与发展所进行的活动。社会服务是民主党派参政议政的基础和载体、渠道和延伸，它以服务为宗旨，注重社会效益，做到“到位不越位，帮忙不添乱”；要根据自身的优势和特点，面向社会的弱势群体；面向参加国家政权、参与国家事务管理的担任各级政府实职的成员；面向在国家政治、经济、教育、文化、科技、卫生等社会事业第一线的成员。开展社会服务要坚持紧紧依靠中共各级组织和政府有关部门的支持和帮助，坚持依法办事，特别是要坚持“量力而行，尽力而为”的原则。（“新世纪新阶段民主党派社会服务的理性思考”，焦平生，《理论研究参考》，中国农工民主党中央宣传部编，2006年第1期。作者为农工党中央社会服务部原部长）

    57、多党合作解决毕节试验区开发扶贫、生态建设、人口控制三大难题的成功范例。建立毕节试验区多党合作帮扶机制，发挥各民主党派政治优势、智力优势、高层协调优势和专业优势，以加速开发扶贫、实现生态良性循环为目的，通过机制转换、制度创新、组织建设、启动商品经济、推动全面发展，利用政策引导和采取特殊措施，以农村发展经济为重点，寓生态建设于经济开发之中，以经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发，搞好资源综合利用，在有效控制人口的基础上，把教育和开发有机结合起来，提高人口素质，实现粮食人口、生态协调发展。事实证明，毕节试验区的成功实践，是中国共产党领导的多党合作扶贫攻坚的成功范例，是“三个代表”重要思想和科学发展观的生动体现。（“与时俱进的多党合作制度——从毕节试验区的发展探析新时期多党合作新模式”，刘峻杰，《理论研究参考》，中国农工民主党中央宣传部编，2005年第2期。作者为农工党中央社会服务部副部长）

十、关于参政党参政能力问题

58、参政党的能力建设，必须突出围绕经济建设和建设中国特色社会主义这一主题。必须以全面建设小康社会为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，明确参政党所处的历史地位和所肩负的任务，重点抓好以下几个能力建设：一是政治把握能力，即科学地判断形势和准确地把握方向的能力；二是参政议政能力，要强化参政意识，提高参政本领；三是民主监督能力，要树立民主监督意识，勇于监督、敢于说实话、讲真情，做到知无不言、言无不尽；四是合作共事能力，要以高度的政治责任感和使命感，与中国共产党同心同德，和衷共济，在共同目标中发挥参政党作用，在亲密合作中共同进步、共同发展；五是社会服务能力，要为建设中国特色社会主义经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与共同发展服务。（“加强‘五种能力’建设，提高参政议政水平”，陈勋儒，《前进论坛》，2005年第6期。作者为农工党中央副主席）

59、提高参政议政能力，就是提高自身素质和活力。主要体现为提高政治和政策把握能力，就是要不断提高科学判断形势和把握正确的政治方向的能力；提高组织领导能力，就是要不断增强应对复杂局面的能力，在苦难和风险面前团结带领各自成员以及所联系的群众，积极投身中国特色社会主义经济、政治、文化等各项事业；提高合作共事能力，就是要善于在共产党领导下履行参政党职能，善于在为共同目标奋斗中发挥自身作用；提高开拓创新能力，就是要提高领导机制创新能力、工作机制能力，提高理论创新能力和制度创新能力。（“关于民主党派提高参政议政能力的几点思考”，姜天麟，《前进论坛》2004年第10期。作者为农工党中央宣传部助理巡视员）

60、提升参政议政能力是一门学问。第一，民主党派要创新思想政治工作，努力提高政治把握能力。培养政治坚定性是提高政治把握能力的前提，做好宣传思想工作是提高政治把握能力的有效途径。第二，要创新参政议政工作，努力提高参政议政能力。强化政党意识，提升参政议政的自觉性，发挥参政议政整体能力，健全机制，突出民主党派自身特色，整和机关内部资源，注重实效。第三，要延续传统、开拓创新，努力提高合作共事能力。民主党派要与中共同心同德、群策群力，在构建和谐社会的共同奋斗目标中发挥作用。第四，要整合优势、开拓创新，努力提高组织协调能力。（“创新工作机制提升参政议政能力”，农工党江苏省委会，《团结报》，2006年12月9日第8版）