陈竺:深化司法体制改革、推进法治中国建设


2014年3月11日上午9时,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺参加了陕西省代表团全体会议,审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

会上,陈竺认真听取了几位代表的发言,他就最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告谈了自己的体会他认为两高报告语言精炼、文风朴实,总结过去一年的工作实事求是,分析存在的问题客观深刻,部署今年的工作思路清晰、重点突出,通篇贯穿了司法为民、公正司法的理念,顺应了人民群众对司法公正权威和社会公平正义的期待。过去一年,是最高法院和最高检察院深入贯彻落实党的十八大精神,为推进平安中国、法治中国建设作出积极贡献的一年。对两高的工作报告表示完全赞成。

接着,陈竺谈了自己听了两高工作报告的五点体会:一是法检两院依法行使审判权和检察权,实现法律效果和社会效果的有机统一,维护了社会公平正义二是法检两院在服务大局方面措施得力,为经济社会持续健康发展提供了有力司法保障三是司法为民取得新成效,法检两院坚持以人为本,切实改进工作作风,依法维护了人民群众的合法权益四是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,加大查办和预防职务犯罪工作力度,严肃惩治贪污贿赂和渎职侵权案件,反腐败斗争取得重大成果五是法检两院深入推进司法公开和司法民主,自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,司法公信力不断提升。





陈竺指出,2014年是全面深化改革的第一年,也是深化司法体制改革、推进法治中国建设的重要一年。希望最高法院、最高检察院按照中央的统一部署,继续深化审判改革和检察改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,促进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设,为全面深化改革营造良好的法治环境。为此,陈竺提出三点建议:

一是继续向深化改革要动力,加强司法体制改革的顶层设计,确保依法独立公正行使审判权和检察权。审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,是保证国家法律统一正确实施的关键。一段时期以来,由于法院、检察院的人财物受制于地方,审判和检察工作容易受到地方保护主义的干扰,办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生,影响法制的统一,损害了司法权威。希望最高法院、最高检察院加强调研论证和顶层设计,积极开展省以下地方法院、检察院人财物由省一级统一管理的试点工作,积极探索与行政区划适当分离的司法管辖制度,通过提级管辖、集中管辖等方式,审理行政案件或者跨地区民商事、环境案件,有效排除外界对审判和检察工作的干扰,维护国家法制的统一、尊严和权威。

二是从建设美丽中国、实现中华民族永续发展的高度出发,加大对破坏生态环境行为的惩治力度。良好的生态环境是最重要的公共产品,也是最普惠的民生福祉。随着去年以来雾霾天气等污染问题的集中爆发,人民群众对优美环境的要求越来越强烈,生态环境的保护与建设再也慢不得、等不起,已经成为党和政府一项十分重要紧迫的任务。希望最高法院、最高检察院加强与行政执法部门的衔接,强化执法和司法,积极推动环境公益诉讼,加大对破坏生态环境行为的惩治力度,对造成生态环境损害的责任人,依法追究刑事责任,让违法者付出沉痛代价,扭转当前“环境守法成本高、违法成本低”的状况。建议在中级以上法院设立专门的环境审判庭,探索建立跨行政区域的环境审判机构,尽快出台环境案件的判例指导和司法解释,妥善化解因环境纠纷而引发的社会矛盾,推动资源节约型、环境友好型社会建设。

三是从维护社会和谐稳定的高度出发,重视和加强对恶性伤医行为的惩治工作。医生和患者是命运共同体。良好的医患关系不仅是医生和患者之福,也是社会和谐稳定的重要因素。最近一段时间接连发生的恶性伤医事件,不仅严重损害医护人员身心健康,影响医生正常执业,也容易造成医患之间情绪对立,影响就医环境和社会的和谐稳定。事实上,伤医、杀医或者押着医生游街等行为,已经不是简单的民事纠纷,而是侵犯医护人员合法权益、破坏医院正常秩序的违法犯罪行为。习近平总书记前几天在参加贵州团审议时强调,“必须维护医院的正常秩序、保护医护人员安全,任何伤害医护人员的违法行为都要依法严肃处理”。希望最高法院、最高检察院联合公安部、卫计委等相关部门,加大综合整治力度,以零容忍的态度,依法严惩恶性伤医行为,营造良好的就医环境;同时,积极推进第三方调解,引导医患双方通过诉讼解决纠纷,保护双方的合法权益;从长远看,还要培养具有医学背景的复合型法官和检察官,聘请熟悉卫生工作的人民陪审员、人民监督员参与医患纠纷案件,提高办案专业化水平,有效化解医患纠纷,构建健康良性的医患关系。

陈竺充分肯定了陕西法院、检察院的工作多年来一直走在全国前列。希望陕西法检两院在中共陕西省委的领导下,在依法独立公正行使审判权和检察权方面大胆探索、积极实践,努力形成可以复制和推广的经验做法,为完善和发展我国社会主义司法制度作出积极贡献;同时,进一步加大对恶性伤医和破坏生态环境行为的惩治力度,构建和谐医患关系,建设美丽富强新陕西。(胡文生)


 

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