治乡村“内涝病”需对症下药-中国农工民主党

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治乡村“内涝病”需对症下药

来源：农工党河北省委会 | 编辑：陈静 | 发布时间：2018-08-20 00:00:00

近日，央视连续报道我国多地遭遇强降雨致乡村内涝严重，各地抢险救灾的情况。据统计，今年入汛以来，全国已有28个省（区、市）2181千公顷农作物、2301万人遭受洪涝灾害，倒塌房屋3万间，因灾死亡86人，失踪13人。农村是防汛体系最末梢，也是薄弱环节和重点区域。面对洪涝灾害，我们不但要加强对受灾农村地区的关注和救援，还应该更加客观地审视农村防汛抗灾的短板和补足，精准把脉，辨证施治。

病症一：缺规划，排水渠道不畅。近年来，随着美丽乡村建设的开展，农村面貌逐年改善，许多村子街道硬化以后，两侧没有预留排水沟和地下管道，有的村庄甚至把原本做储水蓄洪用的传统坑塘垫平盖上了房屋或种上了庄稼，遇到大雨村内积水排不出。

病症二：缺资金，基础设施不全。村级防汛所需资金，不像市、县那样有保证，乡村防汛的资金投入缺口较大，基础设施建设跟不上，防汛物资储备不足，有的村里连足够的沙石料、麻袋、锹镐、救生衣等最基本物资都没有。

病症三：缺人力，自治能力不足。近些年，一些地区的农村青壮年劳力多外出打工，留守的多是老人、妇女和儿童，很难靠村民自治能力组建巡逻队和防洪抢险队伍。

病症四：缺信息，预报预警不及时。虽然近年来我国不断加强预警体系建设，从国家到省市，乃至到城镇乡村，现代化预报预警系统在逐步完善。但是遇到大雨大灾时，一些基站、通讯设施受损，难以在关键时刻发挥作用。加上许多空心村里的老人大多不会使用现代化通讯设备，发生汛情后依靠大喇叭广播、逐户敲门或敲锣提醒等原始手段通知，在很多地方仍是现实。

病症五：缺意识，重视程度不够。随着乡村振兴战略的实施和推进，一些村干部和农民只顾埋头生产致富、脱贫攻坚，存侥幸心理，对防汛防涝不够关注。特别是北方地区，有常年少雨干旱加之地下水位逐年下降，不易发生洪涝灾害的思想，认为农村防汛工作无关紧要。

防汛关键在防，重点在早。为此，建议：

一、打通排水“经脉”，把农村防汛基础设施建设纳入新农村发展规划。在新一轮城镇化建设的规划中，对村内街道和环村的公路设计，要预留出排水沟渠，对已年久失修、破损的地方，要及时补修、完善和加固。同时，要充分发挥河道、水库、坑塘、农田里的沟渠和毛渠等农村传统排灌系统的作用，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，打通农村河、沟、塘防洪抗洪的“经脉”。

二、加大预防投入，提升防汛减灾能力建设。要用足用好现有政策，加大财政投入力度，给予农村防汛工作更多资金支持和保障。事实证明，防汛抗灾，预防重于事后补救，把有限资金用在“防”上要比用在“救”上更有效。在资金缺口上，应进一步提高自筹能力，探索多元化筹资渠道。

三、提高信息化水平，加强汛情预报预警研判。建议进一步加强预报预警服务，气象、水务等部门要加强实时监测，强化信息共享，科学会商研判，提高对雨情、水情和台风的监测预警能力，做到监测到位、预报准确、预警及时。各地将防汛信息通过省市级预警平台，第一时间推送给相关人员。

四、做好防汛宣传，增强农村干部群众的防范意识。要充分发挥基层党组织的引领作用，广泛开展防汛常识宣传和防汛应急实战演练，进一步增强干部群众的防汛意识。通过宣传教育和演练，让人民群众知道怎么预防洪水、洪水来了怎么办、被洪水围困怎么做等基本常识，让人民群众知晓紧急避险的方法，以不断提高人民群众的自救能力。（贾敬苹）

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