近年来，国家大力推进分级诊疗制度建设，苏州市也相继出台了《苏州市深化医药卫生体制改革试点工作实施方案》、《苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案》等文件，但由于各地医疗机构布局和医疗资源配置情况不同，一些政策难以落地。2016年初，农工党苏州市委召开首次区域性基层组织工作会议，并确定开展“以医联体为平台，因地制宜推进分级诊疗”联合调研，为进一步利用医联体建设打破区域之间的资源和信息壁垒，因地制宜地建立分级诊疗制度建言献策。农工党苏州市委下辖的十个区域性组织随即分头开展相关调研，通过对政府部门、医疗机构、医务人员的走访，各区域收集了大量数据和情况。

2016年8月30日，农工党苏州市委会举行区域性组织专题研讨会，来自农工党苏州市委会、常熟市委会、张家港市委会、姑苏区工委、昆山总支、园区总支、新区总支、太仓总支、吴中支部、相城支部和吴江支部的二十多名医疗卫生一线的党员，实地调研了姑苏区娄江社区卫生服务中心，并围绕医联体建设进行研讨。会议由农工党苏州市委会副主委兼秘书长张健红主持，农工党苏州市委会主委周俊、副主委卜秋出席会议。

会上，农工党苏州市委会副主委、苏州市卫计委副主任卜秋传达了全国健康与卫生大会的主要精神，强调了分级诊疗工作的重要性，系统解读了《苏州市推进分级诊疗制度建设实施方案》和苏州市健康市民“531”行动计划，介绍了目前苏州市为推进分级诊疗制度所制定的各项政策措施，体现了苏州党委政府对于将分级诊疗作为苏州今年医改一号工程的决心和魄力。各区域性组织分别针对本区域医联体建设工作开展情况作了交流发言，推广了目前工作中的亮点，提出了存在的难点问题。通过参会人员的集思广益，在加强医联体建设、医保制度改革、基层医疗卫生机构建设、引导居民基层就诊等方面提出了很多建设性的意见和建议。

周俊在听取大家发言后强调，分级诊疗制度是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，是深化医药卫生体制改革、建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，也是全面落实习总书记全国卫生与健康大会重要讲话精神的具体体现，作为以医药卫生为主界别的参政党，有责任、有能力为建立符合国情、市情的分级诊疗制度积极出谋划策。要寻找医疗卫生机构的供给侧和居民患者需求侧之间的平衡点，从本地区实际情况出发，因地制宜推进医联体建设，把基层医疗水平提高起来、基层医务人员培养起来、老百姓的医疗消费习惯培养起来；要找到政府和市场的平衡点，进一步明确各级医疗机构的定位，从体制和体量上通盘考虑，培养壮大民营医疗机构，打通分级诊疗制度上的各个利益环节，建立合理的利益共享机制，激发市场活力，变单纯的行政推动为全民参与，确保分级诊疗工作在苏州落细落小落实。（季川）