2015年1月21日，宁夏回族自治区政协十届三次会议举行大会发言，12位委员围绕宁夏经济社会发展大局及群众关心的热点争相建诤言、献良策。农工党宁夏区委会副主委、石嘴山市副市长王生林代表农工党宁夏区委会做了题为《关于宁夏城镇化发展过程中农村义务教育均衡发展的建议》的大会发言。自治区党委书记李建华、自治区政府主席刘慧等领导应邀到会听取了委员发言。

王生林在大会发言中指出，近年来在城镇化进程中，宁夏城市初中、小学学生人数逐年增加，农村初中、小学人数逐年减少，特别是农村地区的学校相继被撤并，合理规划义务教育阶段城乡不同地区学校的规模，就成了当前义务教育亟需解决的重大问题。另外，农村学校还存在优质师资少，师资不均衡，教师队伍结构断层，教师队伍后备力量不足；管理水平有待提高等问题。

对此，王生林提出以下对策建议：首先，优化教育资源配置。科学规划，合理调整学校布局，均衡配置资源。根据实际情况，适当保留农村教学点，均衡配置师资、设备、经费等；认真落实校长、教师交流轮岗以及职称评聘等有关政策，鼓励城区优秀校长、教师向偏远学校、乡村学校交流轮岗，严格执行区域划片招生政策，提高普通示范性高中学校招生指标到校比例；制定优惠政策，向农村学校倾斜。其次，加强教师队伍建设。加强学校领导班子建设，要选好校长，配强班子，带好教师队伍，形成校长善管、老师会教、学生乐学的良好氛围；加强对农村学校教师的培训，特别是一线和骨干教师，改善农村教师的工作条件及生活待遇，调动教师工作积极性。再次，加强教育教学管理。实行中小学教师编制动态管理，在核定的编制总额内，按照隶属关系，由教育行政部门按照班额、生源等确定学校人员编制；探索实行服务年限制度，新招聘教师、特岗教师在农村学校探索实行服务年限制，未满服务年限不得调动；城乡学校开展对口帮扶，城市区优质学校、教师对农村学校进行结对帮扶，以强扶弱，提高农村学校教学、管理水平。最后，建立健全保障机制。通过考核等方式建立健全教育优先发展的保障机制，确保教育经费“三个增长”，且在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村中小学倾斜。同时，对农村地区教师，因受职数限制未评审为高一级职称，但具备评审资格的，在职称评审时给予“地方粮票”优惠，其工资待遇按应聘职级予以兑现，工作岗位调离农村后予以取消。（吴海鸿）