为了完成好中共中央统战部交给农工党中央和九三学社中央的“毕节试验区农村医疗卫生事业发展研究”的课题任务，2009年8月9日至14日，课题调研组在农工党中央社会服务部副部长刘峻杰的率领下，赴毕节试验区开展前期调研。调研组成员包括中国初级卫生保健基金会专家委员会副秘书长柏祥雷、中国社会科学院副研究员刘萼博士、首都医科大学社会医学与卫生管理系系主任常文虎教授及研究生陈晓雯、农工党中央社会服务部干部易海威等。

在毕调研期间，调研组分别在农工党贵州省委会机关、毕节地区卫生局以及毕节市卫生局召开了三次专题座谈会，与试验区卫生系统和相关部门负责同志及有关专家进行了深入的座谈。与会领导、干部和专家们畅所欲言，针对毕节试验区农村医疗卫生事业的发展现状以及存在的问题积极发言，并提出了许多合理、可行的建议。

调研组在随机抽样的基础上，选择毕节市的6个乡镇卫生院（田坝桥镇、朱昌镇、梨树镇、鸭池镇、海子街镇、千溪乡）和5个村卫生室进行了现场考察，收集了大量的第一手资料（包括各级医疗卫生机构的人员、设备、经费、基础设施、日常运营等方面）。在调查的同时，还随机走访了当地8户大病患者家庭，对患者的新农合报销、民政救助以及生活情况进行了详细地了解。

通过几天的座谈、调查和走访，调研组了解到，毕节试验区农村医疗卫生事业存在着农村医疗卫生投入不足、医疗机构经费困难，农村医技人员严重缺乏、素质偏低、服务能力弱，以及村卫生室定位不明确、医药资源短缺、服务能力低等问题。同时，调研组也了解到，虽然处于艰苦的工作环境和有限的资源条件下，但当地卫生管理部门和各级医疗机构仍付出了加倍的努力，并取得了良好的工作成绩，积累了一些有益的经验。

通过为期5天的实地调研，调研组获得了丰富的资料，初步掌握了毕节试验区农村医疗卫生事业的发展现状与存在的主要问题，为以后的正式调研打下了良好的基础。调研组负责人刘峻杰表示，要进一步明确课题调研的方向和重点，根据前期调研的情况修正调查问卷和访谈提纲，并制定正式调研的详细计划与执行方案；要确保后续的正式调研高层次、高水平的标准，确保达成针对毕节试验区乃至西部贫困地区的农村医疗卫生问题提出切实可行的解决方案的调研目的。

调研期间，调研组得到了毕节地区党委、政府及人大、政协四大班子领导的热情接待。陪同考察的还有农工党贵州省委会秘书长黄惠玲、农工党毕节工委以及毕节地区卫生部门的负责人等。

（中央社会服务部）