师庄村住村调研体会
——山西省政协副主席、农工党山西省委主委周然
根据有关部门的安排,农工党山西省委下乡住村点在中阳县枝柯镇师庄村。7月2日至3日,利用双休日时间,我在秘书陪同下驱车来到这个距省城太原市160公里的小山村,进行了为期两天的下乡住村活动。
下乡前做了三项准备工作:一是认真学习了有关下乡住村活动的文件精神,按照文件要求明确工作思路、内容、纪律和任务。二是通过网络和查阅相关资料,基本了解了师庄村的经济、自然、地理、人口等整体情况,为有针对性地开展帮扶增收工作提供素材。三是详细制定了工作时间表、任务书和调研提纲,以提高工作效率。
7月2日10点多进村后,在村支书兼村委主任党国正同志、支部副书记李年大同志和住村乡干部王利斌同志陪同下,直接上山查看了农作物生长情况、耕地使用情况和经济林种植、退耕还林等情况,步行约7公里,历时两个多小时, 中途在与几位村干部聊天中,对全村的地理环境、土地分布、物候人口等情况进一步加深了解,丰富了感性认识。期间还看望慰问了两户贫困户,了解了他们的生活状况。午饭在村支书家草草吃过后,正赶上下午村里原定的党员和村民代表会议,便与我事先安排的座谈会合二为一。座谈会参加的人员有老支书、老党员、中青年党员、村民代表、致富能手、女代表共32人,加上之后闻讯赶来的县长王建国同志以及随行的县里包村干部、镇党委书记、镇长等人,围绕村民收入“十二五”翻番的主题,进行了热烈的讨论。在近三个小时的座谈会上,我还向大家宣讲了山西省提出的“转型跨越”战略、“收入翻番”目标以及全省其他有关政策形势。晚饭后,又与村两委班子成员座谈,结合师庄村的实际情况和下午座谈会形成的意见,初步确定了发展以千亩核桃种植为主、中药材套种为辅的农业增收项目。7月3日上午,又召集县长、分管副县长、农、林、水、牧各局局长、县扶贫办主任,镇党委书记、镇长以及县乡两级包村干部,在村委会办公室开了个座谈兼论证会,对项目的可行性进行了论证,进一步坚定了信心,统一了思想,同时也对项目的实施作了具体安排部署。此外,还查看了村小学、卫生室、养老院,走访慰问了老党员、老支书以及贫困户。两天的时间紧张而忙碌,实因7月上旬工作任务繁重只能抽出这两天时间,且个人又认为下乡住村工作意义重大 不容拖延,好在该村的工作条件和基础不错,也算小有收获。遗憾的是,因两天都在下雨,没机会参加劳动,看来还需找机会补上。
师庄村位于吕梁山中段,距中阳县城约16公里的东川河畔,全村452户1431人,耕地面积4804亩,海拔1200左右,无霜期120天左右,人均收入2800元,没有矿产资源,是一个典型的吕梁山农业村。该村2006年被划入中阳县工业园区,引进六个企业(2个焦化厂、3个洗煤厂、1个石料厂),为全村解决235个就业岗位,带动村民20多户买车跑运输,村里年轻劳力就近打工,人均收入达3000多元。但受经济危机影响,现五户企业停产,至今还拖欠村里的土地补偿款,村民失去赖以生存的工资收入,年轻人重新外出打工,人均收入锐减,贫困人口增加。现全村贫困户153户,其中特困户43户,贫困人口337人,占总人口的23%,五保户15户23人。总之,该村是一个农业村,农作物种植以胡麻、土豆、莜麦、玉米、谷类为主,土地贫瘠,产量不大,人均耕地面积小。独特的小气候条件使该村的森林覆盖率高,枝柯镇平均达到72%。前几年响应县政府的号召种植了些核桃树,但成材率不高。野生中药材有百余种,有中药材种植史,有中药材经纪人。畜牧养殖业几乎为零。因风大不适应搞设施农业。工业刚起步即遭重创,且项目单一粗放,规模小,效益低,抗风险能力弱,难以承担村民收入翻番的重担。综合分析这些条件,结合中阳县政府提出的“人均二亩核桃”的产业规划,在充分尊重两级干部同志和村民代表意愿的基础上,最终确定了发展千亩核桃,套种中药材(初步选定黄芩)的农业项目,这一项目也得到了多数群众和党员代表的赞同。
中阳县毗邻汾阳市,是传统的优质核桃产地。近几年中阳县政府把核桃作为农业支柱产业大力发展,取得了较好的效益。实地查看师庄村的核桃树,长势都还不错。村支书以及部分村民讲起核桃的种植都头头是道,具备了种植核桃的主客观条件。经了解,该村的核桃种植形不成规模的主要原因,一是农民原来认识不到位;二是起步较晚,还没有经济效益;三是种植技术掌握不够,养护不到位;四是缺乏带头人;五是缺乏资金和专项规划。为此,我们在确定项目的同时,一是县乡两级政府帮助师庄村制定收入翻番规划,并从政策、资金、技术上给予扶持帮助;二是要依靠科技提高农业效益,从选苗、种植、养护,全程聘请专家和技术人员给予指导,确保成材率和产量;三是要多渠道筹措资金,加强农业水利等基础设施建设;四是发挥农工党的界别优势, 从医疗、卫生等领域做些力所能及的帮扶工作,提高村民的卫生健康水平。初步估算,每亩核桃种植37株,株产10~20斤,盛果期5年,按现价13~20元/每斤计算,千亩核桃能为全村增收700万元,人均5000元,再加上套种中药材每亩收入按600元计算,“十二五”期间如能完成种植任务,师庄村村民收入翻番的目标定能超额实现。
算了这笔账,心头略觉释然。但项目的确定仅仅是开始,接下来筹措资金、编制规划、技术指导、成立合作社等一系列工作,还需要抓紧推进,最终实现师庄村民收入翻番的目标,也必将成为今后几年自己肩上的重担。
“三农问题”是党和国家工作的“重中之重”。近年来尽管我也经常到基层调研,但真正下农田、住农户、吃农家饭、与农民拉家常、掰指头算账,却还是头一次。师庄是我国广大农村的一个缩影,下乡住村活动是一次难得的深入农村的机会,虽然只有短短两天,但引发我对这次活动以及“三农”问题的一些认识和思考却长久地萦绕在脑中。
第一,这次下乡住村活动,就我个人而言,至少意味着三个机会,所以感到很有意义。首先感到是个学习锻炼的机会,下乡前除了学习有关文件,还学习了中共中央领导同志有关文章,学习了胡锦涛同志“七一”讲话及有关农业工作文件精神,更重要的是在与农民朋友座谈中,进一步加深了对“三农”工作的认识和了解,在确定项目的过程中又受到了一次论和实践论的再教育。其次,感到是个转变作风的机会,重读经典文章促进学风转变,面向农民的座谈会有助于会风转变,吃农家饭、睡硬板床则更加强化了艰苦奋斗的作风,增进了与广大农民的感情。再次,感到是个宣讲的机会,通过宣讲既拉近了与农民的距离,使大家感受到国家和省里的温暖,教育了农民,同时也是一次深刻的自我教育。由此,给我一个启示,下一步农工党山西省委将组织各级组织开展下乡住村活动,以实际行动响应中共山西省委的号召,力争为推动我省转型跨越发展,再造一个新山西的战略目标做出自己应有的贡献。
第二,师庄村村民和谐,风清气正,有较好的工作基础,得益于该村党支部连续多年都是县里的先进支部,村两委班子团结协作,具有较强的凝聚力、号召力、战斗力。师庄村共有中共党员86人,在走访交谈中感到,上到耄耋老支书,下到青年致富能手,都在群众中发挥着先锋模范作用。党支部有着较高的威信,也进一步认识到中国共产党在农村政权巩固的重要性,进而坚定了在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心与决心。
第三,尽管近年来从中央到地方高度重视并大力加强农村工作,农村面貌发生了很大改观,农民生活得到了较大改善,但“三农”工作的任务依然十分艰巨。具体表现在:水资源破坏严重,如师庄上世纪70年代地下水位80米。近几年下降到近600米;水利设施闲置甚至损毁,农业基础薄弱;耕地被宅基地或工业用地挤占;农民思想观念落后,信息封闭,种地积极性不高,缺乏致富理念和技能等。师庄村既具备自身的特殊性,同时又具有某些贫困村的普遍性。从对师庄村的调研中,也使我对“三农”问题更深入一层的思考:其一,农民是“三农”问题的根本,要大力做好培养新型农民的工作。正如中共十七大报告中指出的要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民在建设社会主义新农村的主要作用。这一点在贫困落后地区尤为重要。其二,农业增效、农民增收的关键要靠技术,科技要结合农业、深入农村、武装农民。其三,县乡政府要帮助农村编制一份科学合理的发展规划,从产业布局、增收路径、特色农业,以及土地开发、耕地保护、水土保持、科技教育等各方面,进行整体设计,从而为农民收入翻番指明方向。其四,建议对耕地进行评估,分级分类科学合理,严守耕地“红线”,提高耕地收益,提高农民种地积极性,确保国家粮食安全。
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