当前，全球极端天气和自然灾害频发，对我国文物抗灾能力建设提出严峻挑战。据第三次全国文物普查数据显示，我国不可移动文物有76.7万余处，其中全国重点文物保护单位5058处，世界遗产56项。这些文物多为土木结构，形态种类多样，大量分布在山野、河湖、沟谷等偏远地区，与周围环境共同构成文物完整性、真实性，面对多发的自然灾害，极易受损。去年夏天以来，部分地区强降水、山洪、地震等灾害频发，暴露出我国文物在灾前预防、技术人才、社会动员等方面尚有短板弱项，亟须加强预防保护、应急抢险能力，加快建设打造立体协同的大文保体系。

近年来，我国部分不可移动文物受极端天气和自然灾害影响而导致损毁情况包括：受强降雨影响，北京房山琉璃河遗址遭大水漫灌，其墓葬与车马坑严重受损；门头沟圈门过街楼屋面、门窗及墙体严重受损；保定涞水境内部分明长城出现坍塌现象等。此外，干旱地区如麦积山石窟文物等也因为越来越多的强降雨而产生高湿、渗水等现象。究其原因，一是文物遗迹经过常年风吹日晒，稳定性较差；二是受到极端天气影响，墙体土质随雨水流失，极易发生地质灾害；三是部分文物保护单位缺乏防洪排涝措施，改造难度较大。

其中，暴露的问题主要有以下三个方面：

“重应急、轻预防”现象突出，灾前预防管理不足。当前，我国还缺乏文物灾害风险管理整体框架，主要以灾后应急模式为主。一是我国对文物保护单位灾前预防相关研究非常少。以“文物保护单位”“古村落”“古城”“历史地段”“历史街区”“老城区”以及其他各种灾害类型等作为关键词，在中国知网（CNKI）四大主数据库中进行模糊检索，通过对检索到的论文从年份进行分类，可知对于文物保护单位安全的研究从2000年才逐渐重视起来；通过对检索到的论文从灾害类型的研究角度进行分类可知，目前国内学界对于此类单位安全的研究主要集中于火灾方面，地质灾害次之，气象灾害、综合安全的相关研究较少，对文物保护单位的突发灾害、灾前预防研究、普适性灾害预防研究等总体不足。二是我国以预防性保护为核心的文物防灾减灾体系尚未建立。例如，文物灾害风险评估理论体系、防灾减灾规划体系、灾害风险处置物资装备体系、缓发性与突发性灾害精细化应急预案等尚未建立。此外，不可移动文物的防灾减灾工作并未作为专项内容纳入地方灾害监测预警和防灾减灾体系中。

“缺设备、缺人才”现象突出，技防物防明显不足。当前，我国基层文物部门和文物保护管理机构人员及物资装备保障不足，缺乏专业文物抢险救灾力量。以麦积山石窟为例，文物保护是一门交叉学科，但是此地却难以招到地质、生物防治专业相关人才。去年夏天，北京部分文物受损严重，但是在修复过程中发现，灾后评估以及文物建筑稳定性检测专业人员和专业设备非常匮乏。有研究者在《新时期基层文物保护工作所面临的困惑及对策讨论》（2022年）一文中对基层文物保护工作作了调研，文章提到山东济宁、山西临汾等地均存在文物保护资金不足、高素质人才缺乏等现象。

“渠道少、动员少”现象突出，民间力量参与不足。当前，我国文物保护单位在防灾减灾工作上多为“单打独斗”，灾害预警、灾后修复、资金获取等相关渠道不够畅通。比如许多基层文保单位尚未与地震、气象、水利等部门实现信息有效互联互通，在预警上无法及时准确获取气象专报预警；在灾后修复上也未与地质、水利部门取得及时联系沟通，导致修复过程缓慢；在资金筹措上，部分捐赠资金用到文物修缮中需要走很长流程。

为此，建议：

完善应急抢险、灾后修缮等制度。进一步提升文物风险管理水平，可借鉴法国“文化财产保障计划”、意大利“文物库房”等先进经验，将文物防灾减灾列入文物保护规划、设计、施工方案等技术文件的强制性要求中，确保文物防灾减灾与文物修缮、恢复等工作同步设计、同步实施。对文物保护应急工作加强突发情况演习，提升基层文保工作人员应急防灾能力。

强化灾前预防能力，加强防灾减灾体系建设。建立立体协同文物监测保护机制。如以文物保护单位为核心，打通气象、地震、水利、应急管理、城市管理等部门，专业技术团队提供技术服务、公众志愿者广泛参与的立体协同保护体系。加强对文物周边环境及更大区域范围的灾害风险作为文物风险预防的研究对象，建立风险评估体系、监测体系、应急处置体系等。

加强技防、物防技术研究，引导专业人才投入文保一线。建立信息化管理平台，文物保护管理的数字化、智能化。将信息技术应用到文物保护工作中，如全面普及卫星遥感在文物防灾减灾保护工作中的重要作用，利用卫星遥感技术监测范围广、周期短、信息量大等优势，实现对不可移动文物保护区内全天候、多波段的监测，在灾前风险评估、灾中受灾程度和范围监测、灾后重建恢复监测等方面提供重要的数据支撑和技术支持。鼓励多学科背景人才投入文保一线工作中，进一步加强技术方面的跨学科合作。

最大化利用资金，引导民间力量参与。文物保护要有科学的规划，不能盲目开展，根据轻重缓急划分层级，优先保护价值高的文物，用有限的资金办大事。除了财政拨款外，文物保护单位还应设法获得社会力量的支持，对社会上的资金合法、合理吸收。例如，在全国范围推广文物保险+服务的模式，通过与保险公司合作，使保险公司与业主单位密切配合，查找安全隐患、制定保护方案、配置先进的保护设备、加大巡查力量，避免事故发生，达到防范在前的目的。

（作者路亚北系农工党党员、常州博物馆副馆长；赵烨丹系农工党常州市委会干部）