中共十九大报告将“幼有所育”作为七项保障和改善民生工作的重要内容。能否构建完善的托育服务体系是“幼有所育”“幼有善育”能否实现的关键。

日前，在国家卫生健康委例行新闻发布会上，苏州市卫生健康委党组书记、主任盛乐向全国介绍托育工作经验，苏州市坚持“问题导向”，突出“普惠优先”，培育“苏州样板”，优先支持社区、单位、幼儿园拓宽普惠托育的供给渠道，普惠托育机构数量明显上升。而苏州市普惠托育工作推向新高，与农工党苏州市委会同苏州市卫生健康委的一次合作密不可分。

农工党苏州市委会长期关注“一老一小”问题。自2019年以来，国家相关部门出台了促进托育服务发展的利好政策，苏州市也在2020年9月印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（以下简称《意见》），并将23个部门作为“苏州市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议”组成部门。但是，农工党苏州市委会在与苏州市卫生健康委的对口联系中了解到，由于《意见》缺乏明确的数据指标和方案细则，“鼓励”“支持”等指导性意见多，指令性要求少，相关部门重视程度不一、扶持力度不足，实际推动作用并不明显。与此同时，用地用房性质不符合要求成为社会办托育机构无法通过备案的主要堵点。截至2020年底，苏州在国家托育机构备案信息系统备案的机构较少，每千人托位数不足2个，托位利用率不足40%，与广大市民对普惠托育的需求形成强烈反差。

托育机构建设涉及管理部门多、建设单位广、资金投入大，有一定的推进难度。为此，农工党苏州市委会与苏州市卫生健康委达成合作调研意向，通过梳理各级托育扶持政策及落地情况，对照上海、深圳、杭州等城市先进经验，反复沟通协商，形成了一份贴近苏州实际、切中关键要害的调研报告。在苏州市政协十四届五次会议上，农工党苏州市委会以《关于促进婴幼儿托育机构健康发展的建议》为题，呼吁制定苏州市推进托育服务发展的具体实施细则，明确每年新增托育机构和托位的数量，增加托育建设和运营财政补助，保障托育机构用地，扩大幼儿园托班比例，等等。

提案提出后，中共苏州市委、市政府高度重视。市领导对苏州市托育服务开展专题调研，高规格召开全市托育工作联席会议。“建设普惠性托育机构30家”被列入2021年苏州市实事项目，并纳入2021年度市对县级市（区）高质量发展绩效评价考核个性指标和卫生健康重点工作政府目标任务书。2021年9月1日，苏州市政府办公室出台《关于促进托育服务高质量发展的若干意见》，提出到2025年，全市每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个；每年新增不少于50个社区提供普惠性托育服务，新建居住小区按照每千人口不少于10个托位的标准规划建设托育服务设施及配套安全设施；全市建成市级示范性托育机构不少于50家，各县级市、区至少培育一家以上（同一投资主体）品牌连锁托育机构。截至2021年底，全市备案机构数突破 50 家，建成省示范性托育机构6家，市示范性托育机构13家，由苏州市计生协、苏大附儿院筹建的工业园区童元托育服务中心被中国计生协确定为首批婴幼儿照护服务示范创建项目点。（赵柳莹）