二〇二一年七月，农工党中央开展“加强东北黑土地保护 提高国家粮食安全供给保障能力”专题调研。

万物土中生，有土斯有粮。保护粮食安全，首先要保护耕地安全。

而被誉为耕地中的“大熊猫”的黑土地，更是重要的战略资源。东北地区黑土地土壤性状好、肥力高，粮食产量高且品质优，是保障我国粮食安全的“压舱石”。

农工党中央今年向全国政协会议提交了《关于加强黑土地保护推进东北地区农业现代化的提案》。希望一体化推进黑土地保护与东北农业现代化，通过土地利用的高度规模化、集约化、科技化、智能化来科学处理保护和利用的关系。

黑土地不能再“瘦”下去

“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽。”这是在东北地区流传的一句顺口溜，也形象地描绘了黑土地的肥沃。

黑土地需要在特定的气候条件下，地表植被死亡后经过长时间腐蚀形成腐殖质后，逐渐演化而成。全国政协委员、农工党吉林省委会副主委李和跃介绍说，黑土“黑化”的过程相当复杂，要地处中纬度，四季分明的温带地区，植物、植被丰厚，所以枯枝落叶也比较多；到了冬季，气温寒冷，微生物活性减弱，大量落叶覆盖土壤；夏季温暖多雨，微生物逐渐活跃而将枯枝落叶进行分解，腐烂的植被进入土壤转变成有机质。

在漫长岁月和特殊自然条件的培育下，黑土地形成了有机质含量高、疏松肥沃的特点。作为地球上珍惜的土地资源，全世界仅有四大块黑土地，珍贵程度由此可见一斑。

然而，肥沃的黑土地正在变“瘦”。

去年，中国科学院发布了《东北黑土地白皮书（2020）》显示，近60年，东北黑土耕作层土壤有机质下降了三分之一，部分地区下降了50％。

“由于水土流失和不合理的耕种，黑土层每年在以1厘米的速度减少。”李和跃认为，从水利角度看，保护黑土地最关键的就是要解决水土流失问题，特别是耕地中的水土流失。

“建立最严格的黑土地保护机制”。农工党中央在提案中建议，全面推广保护性耕作模式，避免过度使用农药化肥，切实提高农产品质量，支持创建国家食品安全示范区。加大黑土非法交易打击力度，从源头上斩断利益链条。加强基层执法力量，将自然资源执法纳入综合执法体系，形成与最严格的耕地保护制度相适应的严格执法监管体系。

守住粮食安全的命根子

“悠悠万事，吃饭为大。”3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，他在讲话中指出，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。

东北地区耕地面积约6．21亿亩，其中典型黑土耕地面积约2．96亿亩，是我国重要的农产品生产加工基地，粮食产量占比超过1／4，商品量占比1／4，调出量占比1／3。

由此可以看出黑土地对于粮食安全的重要意义。

“黑土地保护不力直接影响粮食生产、农业发展，对东北地区生态安全和国家粮食安全构成巨大威胁。”全国政协委员、农工党黑龙江省委会主委马立群认为，东北地区一定要从保障国家粮食安全这一“国之大者”的战略高度，充分认识黑土地保护的重大意义，大力加强东北黑土地保护，全面提高国家粮食安全供给保障能力。

去年7月，农工党中央调研组赴黑龙江、吉林开展“加强东北黑土地保护提高国家粮食安全供给保障能力”专题调研。

“把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，出路在科技，动力在政策，但基础还在耕地。”全国人大常委会委员、农工党中央副主席杨震道出了开展调研的重要意义。他在调研时指出，加强东北黑土地保护，是保障国家粮食安全的迫切需要，贯彻绿色发展理念的内在要求，落实振兴东北国家战略的重要举措。

保护好、利用好黑土地，就要处理好“养地”与“用地”之间的矛盾。

农工党中央提案建议，推进农业生产规模化、智能化发展。鼓励集约化经营，鼓励种植大户、农业生产合作社、规模化农场发展，积极推广新型农业合作化，提高黑土地利用与保护的规模化水平。大力推进农业机械化、智能化，在规模化前提下，提高农业现代化水平。

提案还提出，因地制宜完善保护性耕作发展政策体系，对涉及黑土地保护的各类项目资金进行统筹整合，提高使用效率，切实发挥政策集聚效应。

黑土地也需划定法治红线

3月1日起，《黑龙江省黑土地保护利用条例》正式实施，每年5月25日所在周设定为黑龙江省黑土地保护周。

近年来，各地陆续在法治轨道上推动黑土地保护利用工作，保障国家粮食安全和生态安全，国家层面也在积极推动立法进程。

全国人大常委会工作报告指出，去年加快生态文明领域的立法，为自然资源和生态环境保护划定法治红线。拟订黑土地保护法草案并进行初次审议。报告还显示，今年将制定黑土地保护法。

马立群认为，东北地区应抓紧制定细化新时期黑土地保护相关实施细则，与国家将要出台的法律法规标准体系有机衔接，既体现一般性，又突出特殊性，为黑土地保护各项工作开展提供依据。

黑土地是我国重要战略资源，也是东北振兴得天独厚的基础优势。农工党中央提案认为东北振兴的农业优势在黑土地。

提案建议，以“粮头工尾”为方向，大力发展粮食产业经济，实施优质粮食工程，确保“优粮优价”，支持东北地区统一打造“东北大米”粮食品牌，提高品牌辨识度。

“应重视和统筹黑土地经济品牌的培育。”马立群认为，依托东北珍稀的黑土地资源，积极发展黑土地经济，打造黑土地生态优势品牌，发展黑土地产业，尤其是以绿色农业为契机，积极抢占黑土地保护的国际市场话语权，大力打造黑土农产品绿色发展的世界品牌，让东北“黑土地”加快全面振兴全方位振兴。（王恺强）