《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确了到二○三五年建成健康中国的远景目标，到二○二五年实现人民身心健康素质明显提高、卫生健康体系更加完善的“十四五”目标，提出了全面推进健康中国建设的重大任务和重要要求。今后五年乃至更长时期，要坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦卫生健康面临的老难题和新挑战，拿出实招硬招高招，加快补齐短板强化弱项，全面推进健康中国建设，加快完善卫生健康体系，推动卫生健康事业发展方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变、服务体系从数量规模扩张型向质量效益提升型转变、人民群众由被动应对健康问题向主动践行健康理念转变，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，着力提高人民身心健康素质，到二○三五年高质量高水平建成健康中国。因此，建议：

一要加强卫生健康法治建设。要加快构建系统完备、科学规范、运行有效的卫生健康法律法规体系，切实保障《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规贯彻施行，着力推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，依法确保各级政府把保障人民健康放在优先发展的战略地位，把全生命周期健康管理理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程各环节，实现健康中国和经济社会良性协调发展。有针对性地推进传染病防治、突发公共卫生事件应对、重大突发疫情应急管理等法律法规的制定和修订工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。

二要构建强大公共卫生体系。要深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验和教训，改革和强化疾病预防控制体系，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。优化疾控机构职能设置，加强人才队伍建设，建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，建强基层公共卫生体系。着力强化疾病预防控制的监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能；落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

三要深化医药卫生体制改革。目前，深化医改进入由打基础转向提质量、由形成框架转向制度机制建设、由单项突破转向综合推进的重要时期。要完善相关政策，坚持三医联动，强化医防协同，打好医改组合拳。加快健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。加强国家医学中心、区域医疗中心、县级医院建设，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推广远程医疗，改善基层基础设施条件，加强公立医院建设和管理考核，完善公立医院补偿和运行机制。推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，充分发挥医保对医药服务的激励约束作用。

四要传承创新发展中医药。要坚持中西医结合、中西药并用，深入实施中医药法，深化中医药管理体制机制改革，推动中医药事业和产业高质量发展。加快建立完善融预防保健、疾病治疗和康复医养于一体的中医药服务体系，健全体现中医药特点的服务模式、管理制度和支付机制。抓紧布局建设国家中医医学中心、区域中医医疗中心和国家重点实验室。完善符合中医药特点的人才培养体系，建立体现中医药特色的人才评价机制。推进中医药科学研究和技术创新，加快构建中医药理论、人用经验和临床相结合的中药注册审评体系，推动中医药国际标准制定。

五要深入实施健康中国行动。要深入实施好健康中国行动及15个专项行动，不断提高人民身心健康素质。在政府层面，要深入开展爱国卫生运动，推动工作内容从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，完善国民健康促进政策，健全健康教育制度，推进健康城市和“健康细胞”建设，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动。在社会层面，医疗卫生机构和医务人员、卫生健康行业学会协会、新闻媒体要积极主动开展健康教育、健康科普活动。在家庭层面，要树立和践行“爱卫生爱健康就是爱家人爱国家”的理念，形成文明健康绿色环保的生活方式。

六要促进健康产业高质量发展。要充分发挥市场在非基本医疗领域配置资源的活力，更好发挥政府作用，统筹推动健康产业高质量发展。要坚持创新驱动发展，加快关键技术和创新产品研发应用，深化健康产业跨界融合，改造升级传统业态，壮大新业态，提高健康产业集聚效应和辐射能力。着力实施优质医疗健康资源扩容、“互联网+医疗健康”提升、中医药健康服务提质、健康产业科技创新、健康产业集聚发展、健康产业营商环境优化等系列工程，进一步扩大优质医疗健康资源覆盖范围、提升健康产业科技竞争力，使健康产业成为国民经济的重要支柱产业。

七要强化生命健康科技创新。要完善生命健康科技创新政策环境，继续发挥新型举国体制的优势，构建国家生命健康科技创新体系，集中力量开展核心技术攻关。加快完善平战结合科研攻关体系，支持协同开展重大传染病病原体溯源、致病机理、检测试剂、诊疗救治、疫苗药物等全链条研究。加大生命健康领域科技投入，加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板，提高国产药品、疫苗、器械、设备的国际竞争力。深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型医药科技人才发现、培养、激励机制，为他们脱颖而出创造良好的环境。

（作者系农工党河南省委会主委高体健）