蒋秋桃:加强民主党派廉洁建设 更好履行参政党职能

2024年2月7日,习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调,各民主党派“要加强廉洁建设、领导班子建设和组织建设,切实改进思想作风和工作作风,稳步提升履职能力和水平”。作为中国特色社会主义参政党的各民主党派,加强廉洁建设是坚持好发展好完善好中国新型政党制度的必然要求,是加强自身建设、保障政治生态清正的重要举措,是提升参政党履职能力的关键路径,是民主党派在新时代伟大征程中不断向前的坚强保证,更是民主党派赢得社会尊重和信任的重要基石。

在长期实践中,民主党派始终坚持以中国共产党为师加强廉洁建设,特别是中共十八大以来,各民主党派将讲纪律、守规矩、重廉洁作为自身建设的重要内容,积极开展纪律学习教育和“学规定、强作风、树形象”等主题教育,先后制定了内部监督条例、纪律处分办法等制度,开展了廉洁风险预警提示、廉洁文化建设主题活动,组织民主党派成员到廉政教育基地调研学习、观看警示教育片等,廉洁建设取得一定成效,清廉共识不断凝聚。但从近几年查处的违法违纪案件来看,民主党派廉洁建设仍然存在成员思想认识需提升、内部监督机制待完善、廉洁文化建设需加强等情况。民主党派廉洁建设的重要性、紧迫性需要进一步关注、研究和改进。

进一步强化思想教育,不断增强廉洁意识

思想教育是民主党派廉洁建设的重要基础和核心内容,应通过强化思想教育,把廉洁建设列入民主党派的常态工作,让廉洁意识融入民主党派成员的日常工作与生活,使其成为坚定的政治自觉和行动自觉。

加强政治理论学习。深入学习领会以习近平同志为核心的中共中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想、加强党的作风建设的重要论述以及关于民主党派廉洁建设的重要指示精神,深入学习中国共产党的反腐倡廉理论和实践经验,认真学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党统一战线工作条例》等法律法规,始终牢记有关法律纪律的要求,深刻认识廉洁建设对于民主党派自身发展和国家政治生态的重要性,切实增强民主党派廉洁建设、作风建设的责任感与紧迫感。

开展廉洁文化教育。通过举办专题讲座、组织研讨会、参观廉政教育基地等形式,深入开展廉洁文化宣传教育活动,传承优良传统和优良作风,把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱,宣讲廉洁理念,宣传廉洁典型与优秀事迹,将廉洁理念融入民主党派成员的思想和行为中,增强民主党派成员的廉洁意识和道德修养,引导民主党派成员廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

开展警示教育。定期通报民主党派成员的违法违纪违规案件,开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,用身边事教育身边人,教育引导广大民主党派成员知敬畏、存戒惧、守底线,让心存敬畏、手握戒尺成为日常自觉,进一步增强民主党派成员的纪律意识、规矩意识和廉洁意识,强化对法律法规的敬畏之心,提高民主党派成员拒腐防变的能力。

进一步完善廉洁建设制度,不断筑牢廉洁防线

制度建设是民主党派廉洁建设的关键抓手,应构建系统、完善的监督、考核与奖惩制度,为廉洁行为提供明确指引,让制度成为民主党派廉洁建设的坚实保障。

健全民主党派内部监督相关制度机制。建立完善严格的审批、监督和责任追究制度,整体推进政治监督、履职监督、自身建设监督。优化民主党派内部监督机构设置,充实民主党派内部监督机构的力量,提高内部监督队伍的专业素质和独立性,明确职责权限,加强内部监督人员培训,提高内部监督能力。

健全民主党派机关内部管理制度。完善民主党派的组织建设、干部管理、财务管理等各项制度,特别是规范民主党派机关工作,尤其是在涉及人、财、物等关键领域,完善举报受理、调查处理等工作流程,确保监督工作规范化、精细化、程序化,促进民主党派内部监督工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”,从严要求、从严约束、从严监督,发现腐败行为要严惩不贷。

建立完善系统的内、外部监督协作工作机制。加强与国家监察机关的沟通协作,建立信息共享、联合监督等工作机制,加强与社会舆论监督、群众监督的互动,鼓励公众对民主党派成员的违纪违规行为监督举报,形成全方位、多层次的监督网络,增强监督合力。

完善风险防控机制。对民主党派工作中的各个环节进行廉洁风险排查,确定风险点,制定相应的防控措施,实现对廉洁风险的有效识别、评估和控制,做到预防为主、防范在先,充分发挥警示教育的“治未病”作用。

建立完善民主党派廉洁建设理论研究制度。鼓励民主党派理论研究部门联合相关的专家学者,从思想教育、制度建设和监督机制等方面系统研究民主党派廉洁建设的理论框架,为制度完善提供支撑。

进一步提升廉洁监督工作实效,不断形成监督合力

多管齐下强化廉洁监督工作实效,实现内部监督、社会监督、舆论监督等多维度监督相结合,对各类潜在风险早发现、早预防,助力民主党派成员严守廉洁底线。让严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,推进作风建设常态化长效化,树立廉洁自律、风清气正的良好形象。

丰富民主党派内部监督形式。通过开展述职和民主评议、内部审计、定期检查、重点谈心谈话、参加下级班子的民主生活会、内部监督委员会委员列席同级民主生活会等,要求各级领导干部切实履行廉政建设的主体责任和监督责任,加强对民主党派成员和组织活动的日常监督,激励民主党派成员自觉遵规守纪、大胆干事创业。

提升民主党派成员管理水平。发挥现代信息技术优势,加大利用数字化手段推动民主党派的组织建设等制度闭环管理力度,建立民主党派成员履职档案、廉洁档案。强化“关键少数”的作用,坚决落实2023年1月习近平同党外人士共迎新春讲话强调的“要着力加强领导班子建设,搞好团结协作,充分发挥领导班子整体功能,树立务实进取、清正廉洁的良好形象”要求。

强化民主党派成员自我教育。利用民主党派的刊物、网站、微信公众号、视频号以及理论研究点、党史教育基地、社会服务基地、成员培训基地、成员之家等开展思想政治教育活动,鼓励民主党派成员通过自学、撰写心得体会,分享廉洁自律的感悟,自觉将廉洁思想内化为个人的道德准则。

深入开展民主党派廉洁文化建设。将廉洁文化融入民主党派工作的各个方面,举办建设廉洁文化系列活动,定期不定期组织民主党派成员到廉政教育基地调研学习、观看警示教育片、开展廉洁提醒等,营造风清气正的政治生态。

严格落实对民主党派成员的问责。对于违反廉洁规定的民主党派成员,要依据相关制度进行严肃问责,根据问题的严重程度,给予相应的纪律处分,并及时通报处理结果、深刻检视剖析、深挖问题根源,坚持正面引导和反面警示相结合,严明纪律要求,树立良好形象。

在新时代背景下,持续深入研究和推进民主党派廉洁建设,对于我国多党合作事业和民主政治发展具有重要意义。加强民主党派廉洁建设是一项长期而艰巨的任务,需要民主党派从思想认识、制度建设、监督实效等多方面协同推进,需要引导和约束民主党派成员遵规守矩、廉洁自律,为巩固好、发展好、完善好中国新型政党制度提供坚实保障。只有不断加强廉洁建设,民主党派才能保持自身的进步性和纯洁性,更好地履行参政党职能,在中国特色社会主义建设中发挥更大的作用,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

(作者蒋秋桃,系农工党湖南省委会副主委)


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