农工党中央：尽快提升水环境精准科学治理水平

《人民政协报》（2026年09月19日第3版）

案由：中共十八大以来，我国水环境质量持续改善，但同时也要看到，水环境治理“过度”与地表水部分指标“过保护”现象造成了巨大浪费，与新时期“高水平保护支撑高质量发展”还不相适应。

建议：一、科学评估环境容量，充分利用流域区域水环境容量上限，实施助力绿色发展的分区分类施策。根据水环境质量现状和生态环境功能要求，逐个指标对照《地表水环境质量标准》标准值，科学评估分指标可利用的剩余水环境容量。对已超环境容量的水污染指标，积极推进控源减排、节水增容、经济转型等措施减少污染物排放；对尚有剩余容量空间的指标，分析水环境容量可支撑的绿色产业和可承载的经济社会发展水平，针对性地培育壮大生态经济；对受南水北调、引江济淮等重大水利工程影响、水资源条件发生较大变化的流域区域，加强水环境容量的科学测算和评估，明确水环境承载能力和污染负荷。

二、不断深化系统治理，构建基于水资源、水环境、水生态承载力的水质改善路径，保障水环境质量稳定达标。精准识别水生态环境突出问题，强化对问题成因机理及时空、内在演变规律的研究，有针对性地谋划对策、推动落实。坚持山水林田湖草沙是生命共同体，统筹水资源、水环境和水生态治理。以流域区域水资源、水环境、水生态承载力为基础，突出“三水”内在关联，以节水、水资源调配、生态流量保障等促进增容，以水源涵养、生态缓冲带修复、生物多样性维护等提高自净能力。

三、建立数据共享机制，研发基于数字孪生的流域水环境精准治污决策平台，提升流域精准科学治污水平。推进国家—地方、部门—部门的数据整合与共享，集成构建社会经济、生态环境、气象水文、地形、遥感影像等为一体的水环境数据库，在流域汇水范围层面构建“污染源—排污口—水体断面”动态源清单与全链条追踪溯源的精细化管理平台。建立“数据—物理—机理”协同驱动的水环境系统演变耦合模型，积极引入物联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术，提升生态环境管理综合效能。