聚焦县级公立医院  深化医药卫生改革

----2012年全国县级医院院长论坛综述

图为：2012年县级医院院长论坛开幕式

    2012年9月15日，由中国农工民主党中央医药卫生工作委员会主办的“2012年全国县级医院院长论坛”在北京市密云县云湖度假村会议中心开幕。论坛围绕“全国县级医院实用人才队伍建设机制探讨”主题，邀请全国部分县级医院负责人参加会议，共同探讨县级医院的人才发展战略，业务培养，晋升培训等人才建设问题。全国政协常委、副秘书长、农工党中央副主席刘晓峰出席开幕式并讲话，开幕式由农工党中央参政议政部部长隋路主持。

深化医药卫生体制改革，是维护人民群众健康福祉的重大民生工程，也是社会各界广泛关注的热点问题。刘晓峰在讲话中指出，医疗体制改革是个世界性的难题。作为发达国家的美国和英国，经过几十年的努力，在逐步探索中寻求可持续发展的全民医疗保障。我国改革开放30年来，经济上取得了举世瞩目的成就，为我国医疗体制改革的顺利推进打下了坚实的基础。经过近5年的研讨和酝酿，2009年3月，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，我国出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案,初步实现了我国医疗服务的广覆盖、高效率、低成本和持续性。

刘晓峰说，三年医改的成就可以用“人民群众得实惠、卫生事业得发展、医务人员得鼓舞、党和政府得民心”四句话来概括。截至2011年，全国职工医保、城镇居民医保、新农合参保人数超过13亿，覆盖率达到95%以上。人均期望寿命从2000年的71.4岁提高到2010年的74.8岁。但是，由于长期以来我国医疗资源配置总量相对不足，优质资源绝对匮乏，分布不科学，基层医疗服务能力难以满足人民群众健康需求的根本矛盾仍然突出。他强调指出，大家要统一思想认识，站在社会发展和人类进步的高度来看待医疗卫生工作，综合考虑公平、效率、效益等问题，直面改革中可能出现的发展风险，始终把人民利益放在第一位。

论坛上卫生部医疗服务监管司副司长孙阳、北京大学医学部教授周子君、郑州大学公共卫生学院副教授吴建、北京市密云县县医院院长王森林四位专家学者从政策角度、研究领域和一线工作经验方面做了主题报告，为论坛主题的深化做了引导，为论坛主题的升华提出了参考。

与会人员围绕如何在县级医院建立实用人才队伍培养机制进行了热烈的讨论和交流，大家结合理论研究和一线工作的经验，提问题、摆困难，更重要的是结合自身发展情况交流各自好的做法和经验。大家一致认为，县级医院人才培养应立足所在地区的基本情况，深入分析医院实用人才队伍建设中的内外因，以挖掘自身资源和潜力为基础，以“引得来、留得住、用得上”为原则，多渠道的开展人才队伍建设。希望国家要进一步完善上级医院的一对一帮扶政策，使得县级医院医师能力得到提高，患者得到治疗效果；充分考虑县级医院医师工作的实际情况，有效的改革医师职称评定制度；考虑参照师范学院的制度并加大医学院校定向培养的力度，促进医生和护士人才的培养；适当的增加县级医院的自主权，灵活的调配人力和资金资源，更好的服务患者等建议。

农工党作为以医疗卫生界高中级知识分子为主体的参政党，多年来一直关注我国的医药卫生体制改革，为国家宏观决策提供咨询意见。近年来，农工党中央围绕县级公立医院改革议题，在四川、湖北等地进行了实地考察，认为县级医院改革要遵循“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的原则，进一步强化政府责任，完善补偿机制和支付制度改革,加强人才队伍建设和培养，提高医务人员技术服务水平，切实把县级公立医院改革，当作政府改善民生、考核政绩的大事来抓，不仅要让老百姓“看上病”，更要让老百姓能“看好病”。农工党中央提交全国政协十一届五次会议的《关于稳步推进县级公立医院改革发展的提案》被列为重点督办提案并入选重要提案摘报。

参加论坛的还有全国人大代表、农工党中央医药卫生工作委员会主任、北京市医院管理局副局长顾晋，北京市卫生局副局长郭积勇，北京市密云县委常委、组织部部长、统战部部长韩耕， 北京市密云县委常委、常务副县长王稳东等。

图为：分组讨论会场