随着二孩政策的全面放开及人们需求的多样化、个性化，月嫂服务业市场需求呈井喷状态，高质量的月嫂供不应求、供需矛盾进一步增大，多地出现“一嫂难求”的局面。据不完全统计，全国对月嫂的需求达400万人，而现有实际从业人员不足100万人。相形之下，市场的火爆导致月嫂行业良莠不齐，各种乱象也日益显现。

一是价格乱，收费“五花八门”。目前，各地月嫂的工资因经验、平台、地域等的不同而差异较大，价位在5000—15000元不等，冠名“金牌月嫂”的家政人员月工资往往在1.5万元到2.5万元之间，价格随意性较大，没有统一标准，大都由用户与月嫂直接商定；二是培训乱，证书“证出多门”。随着月嫂需求量的明显增大，各类月嫂“速成”培训机构也应时而生。各培训机构自定课程、自选教材、自主发证。声称，经过7—10天学会，拿全国通用证书。证书更是“证出多门”，“中国商业联合会”“中国人才研究会”等多家机构都表示自己发的月嫂等级证全国通用，甚至有家政公司自己颁发资格证书。曾有央视记者在一家培训机构交纳了650元，未经培训，就办理了一本金牌月嫂证，颁证机构为“全国科技人才培养工程管理中心”，足可见月嫂培训市场之乱象；三是管理乱，用户“投诉无门”。当前，各地月嫂行业普遍以“游击队”形式存在，大都是靠朋友介绍推荐，缺乏统一的登记方或管理方，无法追溯服务历史。即使偶有靠挂家政公司的，也绝大多数属于中介机构性质，家政公司与月嫂之间没有劳动关系，无正规劳动合同，一旦发生纠纷，用户无处投诉，权益不能得到有效的保障。

遏制月嫂市场乱象，还需从供给侧发力。为此，建议：

一、完善法律法规，健全供给机制。

虽然早在2016年，《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》两项国家标准正式实施，但这两个文件只是行业规范性文件，缺乏强制性。据悉，今年上海市人大常委会展开家政服务立法调研，拟将通过立法规范家政服务市场，《上海市家政服务条例（草案）》于9月下旬提交上海市人大常委会审议。建议借鉴并推广此举，加快立法步伐，出台包括月嫂在内的家政服务行业统一从业及经营的相关法规、章程、服务、风险防范及处理标准，确立家政服务母婴生活护理法律规范，确定统一行业主管行政部门，完善配套管控措施， 详细界定雇主、月嫂和家政公司各方的权利和义务。从国家层面出台制定等级指导或收费建议标准，使月嫂收费走上一个公平合理的轨道。同时，以法规形式确定培训机构的准入、培训课程设置、评级机制完善、发证机关认定等，确保国标真正落到实处。

二、加强行业监管，提高供给质量。

一是部门协调联动，加强日常监管。要健全监管机制，明晰监管责任。商务、人社、市场监管、公安等相关部门严格按照“谁主管、谁负责”的原则，加大整治力度，各司其职，各尽其责，严惩“黑培训”“黑中介”等违法违规者。要建立长效机制，加大日常监管力度，严管严查培训机构、家政企业的注册审批及经营行为，对月嫂的专业资格、健康状况等进行跟踪检查。二是运用信息化手段，健全服务评价体系。建议建立从业人员信息数据库,使月嫂从业人员从输入地、输入渠道都有档可查。建设家政诚信平台，将培训机构、家政企业、从业人员信息纳入诚信平台统一管理，实现家政从业人员信用背景透明、服务历史可追溯。建立合理的消费者评价机制，提高月嫂的技能水平和职业道德素养，保证金牌月嫂的“含金量”。三是引导行业自律，发挥协会组织作用。行业协会要发挥平台作用，根据母婴护理行业特点，制定《行规公约》，建立行业自律机制，规范行业自我管理行为，监督服务质量，促进企业平等竞争，提高行业整体素质，引导行业健康发展。

三、构建职业教育体系，丰富有效供给。

目前，很多国家已经建立了一套从学前、小学到研究生阶段的家政教育体系。在日本，家政教育是基础教育阶段的必修学科，大学也普遍开设了家政课程；美国近千家大学设有“家政系”，还有的专门设置“家政学院”；菲律宾几乎所有的大学都设有家政专业，学生从业前还需进入后续培训机构，接受技能培训。据悉，今年9月，河北师范大学新设家政学专业正式招收新生，成为目前国内唯一开设家政学相关专业的一本高校。此外，天津师范大学、安徽三联学院等少数院校开设了家政专业，但远不能满足市场需求。建议鼓励各地高校和其他职业教育机构在条件允许的情况下增设家政专业，同时加大与本地培训机构及其他医疗机构之间的培训合作，构建起立体式家政职业教育培训体系。(贾敬苹，农工党唐山市委会副主委)