缓解矛盾 苏州农工党:在城管执法中引"社工"机制

        农工党苏州市委近日在调研后呼吁:在城市管理中引入社工机制,从思想与方法上有要有一个专业的转换。

  农工党苏州市委在调研中了解到,随着城市建设的迅猛发展,流动人口的快速增长,日益增强的市民意识与泛化执法权的城管之间冲突频起。原因在于城管的机制没有理顺,没有发动与组织社会各方面的力量参入,变管理为治理,变直接管理为间接管理,变一元管理为多元参入,而这些都是社会工作的方法与技巧。发达国家与中国台湾、香港的城市管理发展经验证明,社会工作者及其组织是现代城市管理中不可缺少的有效机制。

  为此,农工党苏州市委建议,树立城管即是服务的思想,做好调查摸底的基础性工作。城管部门应借鉴社工专业"个案"与社会调查的方法,与高校或社工组织合作,分片对城市管理对象进行调查摸底,制定出具体、可行的帮扶措施,切实帮助这些管理对象合法有序经营,先疏而后堵;城管应该借助社会工作者的职能,通过教育、启发、宣传等手段帮助大量农民工、城市贫民完成向现代市民的转化,实现市民广泛参与的自治式城市管理;促使城管执法由直接管理变为间接管理。依托现有的工会、商会、居委会、业主委员会、物业管理等现有的社会组织,对所在区域内的城管问题,归类分工管理,城管予以指导。然后以若干城区作为城管社会化的试点,在这个试点内,根据具体情况,建立社会工作服务中心等第三方社会组织,并通过他们组织成员与志愿者,实现本区域的城管自治;推进城管执法队伍建设社工化。城管执法人员若能纳入社工化机制,进行社工的资职考试,城管职能与项目社会化,实现政府购买其社会化服务,不仅能极大地提高城管人员素质,而且对于个人与城管队伍的建设与发展是有着极大的促进作用的。(高钟)

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