农工党内蒙古区委主委牛广明建议:立法管理黑河水资源

        针对当前我国第二大内陆河黑河流域水资源管理处于无序状态的现状,日前,农工党内蒙古区委主委牛广明建议,尽快制定《黑河流域水资源管理保护法》,将黑河流域水资源管理纳入法制化轨道,促进流域生态环境的改善和经济社会的可持续发展。

  黑河是内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗土尔扈特蒙古族赖以生存的唯一水源。黑河下游额济纳绿洲是保护我国西北、华北地区生态环境的生态屏障前沿。牛广明调研发现,上世纪60年代以来,额济纳绿洲多处湖泊和沼泽地相继干涸消失,水生态系统严重恶化,林木大片死亡,草场不断退化,额济纳绿洲已濒临毁灭的边缘。尽管在国务院的高度关注下,水利部黄河水利委员会黑河流域管理局从2000年开始对黑河流域水资源实行统一管理,使额济纳绿洲生态环境恶化趋势得到了一定程度的控制,然而由于中游某市不仅未将国务院规划中要求其退耕的30万亩耕地退出,反而大面积扩耕105万亩,导致中游地区农业灌溉用水大量挤占下游地区的生态用水。如长期任其发展,不仅无法实现国务院《黑河流域近期治理规划》提出的恢复到上世纪80年代中期规模的目标,而且刚刚开始恢复的生态环境良好态势也将夭折,西北、华北的重要生态屏障也将彻底崩溃。牛广明建议,水利部及有关部门尽快制定《黑河流域水资源管理保护法》,将流域水资源的合理开发、利用、保护和管理纳入法制化轨道;把确保下游生态用水作为重要原则纳入法规中,把流域内的生态环境恢复作为流域治理的重要内容,严格实施取水许可制度,坚持依法管水、依法治水,依水定发展,加快产业结构调整步伐;流域内各方都要严格执行国务院制定的分水方案,自觉遵守黑河水量调度实施方案,自觉接受黄委会黑河流域管理局在水资源管理方面的监督检查;对于那些不执行分水方案的地区、部门、责任人,必须追究其法律责任和刑事责任。(孟召华 曲维东)

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