在2008年金融危机之后，我国出现了一波钢厂的集中投产潮，粗钢产能由2008年的4.23亿吨迅速上升到2014年的10.4亿吨，增幅为145.9%。产能增加带来的直接后果是产能利用率的大幅下降，据国家统计局数据显示，2014年我国全年粗钢产量为8.23亿吨，较2008年的4.89亿吨增加了68.3%，产能利用率则由2008年的86.5%下降至2014年的79.1%。2015年，我国启动供给侧结构性改革，钢铁行业成为供给侧结构性改革的重点。通过“三去一降一补”等政策，2016年全国关停钢铁产能6500万吨，取得了较好的成绩，但是，钢铁行业供给侧结构性改革中也存在废钢处理和利用变得困难；在钢铁产品结构中，高端和优质产品缺乏；钢铁企业产品结构调整缺乏资金等问题。
为此，建议：
一是出台政策，明确分省或分片区保留一定的废钢处理和利用能力。在实际操作中不能搞“一刀切、全部取消”，也要防止有人钻空子保留大量过剩产能；但是对保留下来利用废钢处理的企业进行公示和严格要求，提高工艺水平和质量，控制产能和规模。对废钢资源丰富同时钢铁市场净流入地区，在充分考虑环境容量、交通运力等因素，优化布局以废钢为原料的电炉炼钢项目，并严格执行《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》（工信部产业〔2015〕127号）要求，实行钢铁等量或减量置换，确保不新增钢铁产能。
二是出台加快推进钢铁技术改造的政策。今后改善的重点必然是由钢铁大国向钢铁强国转变，建议针对汽车面板、轴承钢、弹簧钢等高端钢材的需求，重点发展汽车面板、高强帘线钢等产品，提高产品质量和产量。提高废钢加工企业分拣、分类的自动化、智能化水平。鼓励加快实施先进适用以及成熟可靠的节能环保工艺技术改造升级，提升钢铁生产企业品种高效研发、稳定产品质量、柔性化生产组织、成本综合控制等能力。加快钢结构推广应用，推进钢结构建筑试点示范和产业基地建设，提高钢结构应用规模、比例和水平。
三是大力推广钢铁行业智能制造。按照《中国制造2025》提出的目标和要求，加强组织开展工业大数据、工业物联网等信息网络技术与制造技术的融合创新，着力构建智能制造的新体系，推进钢铁产业链上下游企业之间协作研发、赶超发展，实现以产品为核心的价值最大化；积极实施钢铁智能工厂建设示范工程，普及智能制造单元—智能车间—智能工厂，争取实现人均年产钢量从目前的300吨提高到800吨的目标。
四是出台支持钢铁行业融资的政策。建议国家部委帮助保留钢铁产能的企业巩固既有融资渠道，拓展争取新的融资资源，争取协调金融机构通过组建银团贷款或建立联合授信机制等方式，给予结构调整过渡期金融支持，不抽贷、不压贷，确保信贷规模稳定，确保维持基本运转资金不断链。（易洪民）
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