近年来，兰州市城乡结合部的河口南、定连、和平、金来、盐场——三条岭、白道坪、九合等七个区域正式纳入主城区。主城区扩张造成越来越多的失地农民，他们面临着长远生计和未来发展问题，如果不引起高度重视并及时解决，将会成为制约兰州市实现全面小康的一个瓶颈。
调查发现，失地农民主要面临以下问题：
1.许多农民失去土地后，却不能像城镇职工一样获得就业、创业的机会。如在和平镇，兰州财经大学及陇桥学院、甘肃中医药大学等一批院校纷纷圈地建设校区，薇乐花园、新元绿洲、雅之居、兰州毅德城、恒大山水城等房地产开发项目落地建设，征迁征地项目多、速度快，安置保障类政策更新和完善不及时，征地单位与失地农民矛盾较为突出。
2．失地农民在就业市场中处于弱势。据我们对和平镇7个村失地农民的调查统计，45岁以上占到51%，初中以下文化占43%，无技术人员占68%，年龄偏大、文化不高、缺乏非农技能这三大就业弱势严重制约了他们在就业市场上的竞争能力。
3.这些农村村组集体经济和租房经济发达，失地农民中大部分依靠房屋出租和集体经济分配，加上手头都有一些补偿款，目前的生活状况相对优越，致使部分农民在征地后对工作环境和工资待遇要求高，就业方面“高不成低不就”，只好赋闲在家，一些人参与地下钱庄、高利贷，个别人染上了吸毒、赌博等恶习。
为失地农民长远生计和未来发展，提出以下建议：
一、着眼城市发展理顺各种关系。一是按照城市化标准，进一步完善农用地的等级价格评估体系，综合考虑地段、地类、用途，确定补偿标准；参照资产评估办法确定其他各类财产的补偿标准；参照城乡劳动力工资水平和养老、医疗、失业等社会保障标准，确定就业、创业安置补偿标准；二是按照城市化整体布局，解决这些区域的公共配套建设、人员接纳安排等工作。以定、连两镇为例，2012年划拨兰州高新区，虽然开发快，但公交系统仍归榆中客运中心管理，导致城市公交线路无法布局，居民出行受到很大影响；同时划拨之后，机关事业单位职工的职称、人事关系、培训、住房公积金、防暑费、取暖费等一些待遇也未及时落实，一定程度上也造成了连搭中学、连搭中心小学、定远镇小学部分老师因讨补助停课事件。
二、引导和帮助失地农民实现资产保值增值。政府要引导和帮助失地农民整合土地、房屋、集体经济等资产，开发、管理和拓展房屋资源。如在征用土地时，预留出总面积10-20%的土地返还给村集体，一部分用于村集体自行或租赁给第三方发展二、三产业，一部分用于失地农民的专用出租小区，提高出租屋的档次和价格。积极探索集体资产的保值增值机制，倡导股份制改革，把资产量化到个人，明确权利与义务，保证农民资产的积累和可持续发展，实现长远保障。
三、改进帮扶机制，促进失地农民稳定就业。一是针对失地农民的体力、文化、技术等难以适应目前劳动力市场需求和未来变化的问题，将他们纳入劳动保障部门的免费培训及就业服务中，制定一些有利于失地农民稳定就业的补贴政策，并提供相应资金；二是在出让土地时，尽可能与征地单位签订一定比例的就业协议，尽量吸纳被征地农民进入新建企业或社区就业，同时，与社区的绿化、环保、安全、便民等事业结合起来，开发公益岗位，帮助失地农民就业。
四、加强文化生活引导，促进失地农民城市化。在解决失地农民的基本生活需要之后，就应该以社区为依托，开展各种健康有益的文化活动和文明素质的培训活动，使他们尽快适应环境，实现角色转化，真正融入城市生活。（杨迎晖，农工党兰州市市直属基层委副主委）
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