中医药立法从提出到现在，争争吵吵已经30年。没有哪一部法律会像这部法律这样难以分娩。在中医药事业迎来天时地利人和的2015年，《中医药法》终于提上了全国人大的议事日程。但在社会上仍然有不少杂音，估计在人大会上审议时也会有一定的争议。为什么会有这么大的分歧？除了极个别西方医药集团代言人的蓄意破坏，大多数还是知识结构和认识方法问题。因此，必须解决以下对中医药的认识问题：
1 、中医药的科学性问题
什么是“科学”？达尔文说“科学就是整理事实，从中发现规律，做出结论”。科学是建立在实践基础上，经过实践检验和严密逻辑论证的、关于客观世界各种事物的本质及运动规律的知识体系。中医药是完全建立在实践基础上的，经过数千年实践检验并不断发展完善。中医对人体生命活动和脏腑的系统认识、以及辨证论治理论体系的严密逻辑性、其生物心理社会整体医学模式的先进性、以及中医知识体系的完备性，尤其是中医药的独特疗效，任何尊重客观事实、尊重科学规律的人都不得不承认。
著名西医学家韩启德院士曾说：“对于中国医学界来说，应该回到祖国传统医学的源头去寻找我们的根。中华民族得以数千年繁衍昌盛，以中医为主流的传统医药功不可没。”著名医学家陈竺院士预见：“中医的整体观、辨证施治、治未病等核心思想如能得以进一步诠释和光大，将有望对新世纪的医学模式的转变以及医疗政策、医药工业、甚至整个经济领域的改革和创新带来深远的影响。”著名科学家钱学森早就说过：“人体科学一定要有系统观，而这就是中医的观点。所以医学的方向是中医，不是西医，西医也要走到中医的道路上来。”
2 、人类社会离不开中医药
美国兰德公司2003年在题为《新出现和再度出现的传染病对全球的威胁》的报告中明确指出：受全球化、现代 医疗实践和农业活动导致的不良后果，人类行为方式的变化以及环境 因素等的影响，传染病不可控制的蔓延已取代来自敌对国家直接的军事威胁而成为国际社会及各国政府面对的严峻挑战。现代科学虽然高度发展了，但今天疾病的性质及威胁程度比过去任何时候都严重得多，不仅有近几年突发的从前未曾想象到的致命疾病如艾滋病，还有几十年前出现过并被认为已得到控制的疾病又卷土重来，如结核病，并且毒性更大，抗药性更强。这是因为现代医疗研究的性质和导向，越来越偏向对微生物的大规模的灭活，打破了微生物与人类之间精确的生理平衡而造成的。如对此不加以重视，对一个国家的功能运转和安全造成的负面影响将是毁灭性的。与西医对抗疗法不同，中医强调天人相应，注重辨证论治，在治疗病因不明疾病和多因素疾病方面具有不可取代的优势。中医主张人与自然(包括细菌、病毒等)和谐共处，通过中药、针灸等多种方法，调整、激发人体组织的康复能力来祛病健身，不专与细菌、病毒搞对抗，这正是医学未来的发展方向。
由于抗生素的滥用，近年来一种对绝大多数抗生素高度耐药的超级细菌NDM-1已经在英、美、印、日、加、澳等国家小规模爆发，成为人类的最大威胁。而中医药近年来在防治非典、禽流感、口蹄疫、疟疾、埃博拉、登革热等重大传染病方面的独特优势，得到世界卫生组织的充分肯定，印证了美国兰德公司报告的正确性。拯救了世界数百万疟疾患者生命的青蒿素，来自于传统中药青蒿抗疟疾的启发，屠呦呦因此而成为我国自然科学界首个诺贝尔奖得主。在瑞典卡罗林斯卡医学院，屠呦呦以“青蒿素--中医药给世界的一份礼物”为题的精彩演讲，以无可争辩的事实驳斥了反对中医药者的谬论。
原外交部长李肇星说，中国一直领先世界的发明创造只有中医药。他说中医药曾经救了他三次命，他走过世界许许多多国家，中医药在海外方兴未艾，影响力与日俱增，对我国外交事业贡献很大。
3 、发展中医药是国家战略决策
新中国历代领导人都重视发展中医药。毛主席多次说过：“中国对世界有三大贡献，第一是中医”。指出“中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘加以提高。”邓小平要求“为中医创造良好的发展与提高的物质条件。”江泽民指示“振兴中医药事业，推进中医药现代化。”胡锦涛强调“扶持中医药和民族医药事业发展。”李克强总理说：“屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖，是中医药对人类健康事业作出巨大贡献的体现。”刘延东副总理指出：“中医药是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源、重要的生态资源。”习近平总书记进一步指出：“中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。深入研究和科学总结中医药学对丰富世界医学事业、推进生命科学研究具有积极意义，大力发扬中医是未来的重要任务。”习近平总书记多次熟练运用中医药这把钥匙打开中华文明宝库，融汇中医药理论治国理政，引领中医药走出国门，开启大国外交新时代。习近平总书记在给中国中医药科学院成立60周年的贺词中要求“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。”因此，决不允许任何人妄议中央发展中医药事业的大政方针。
4 、警惕反对中医药者别有用心
反中医逆流历经百年而不休，原因是多方面的。百年以前，国门初开，西学东渐，新文化运动方兴未艾，以“赛先生”为偶像的新青年恨不得把传统的东西连同辫子一起剪掉。有人提出废除中医，情有可原。后来发现西医也不是万能的，中医药的疗效是不可否定的，中医药不仅是解决中国十多亿人口健康问题的重要力量，也是中国对世界可以拿得出手的礼物，中医药才得以艰难生存下来。
虽然解放后中医药得到了国家层面的重视，但中医药在管理、教育、药材质量标准等方面存在严重问题；许多中医师在西医药灰色收入的巨大诱惑下纷纷西化，有真本事的中医越来越少；社会上庸中医、伪中医泛滥，不法之徒借中医之名招摇撞骗，给反对中医药者留下许多口实。反对中医者虽然人数不多，但影响不小。这些人对科学一知半解，却站在所谓“科学”的制高点，用机械唯物主义反对辩证唯物主义，用形而下反对形而上，用牧师的标准评价和尚，或者否定中医疗效，或者歪曲中医理论，甚至把中医早已扬弃的糟粕拿来攻击，为反对而反对！受此影响，中医药总是受到严重的歧视和排挤，面临生死存亡的危机。
为了挽救中医药，有识之士强烈呼吁立法保护，但始终得不到应有的重视， 《中医药法》千呼万唤不出来。在国际社会普遍承认中医药，中医药人站上世界科学最高领奖台，国家把中医药作为国家战略的大背景下，《中华人民共和国中医药法（草案）》才冲破阻力提上议事日程。但仍然有人迫不及待地跳出来唱反调，以其无知的傲慢与偏见，反对其分娩。其行为不论是从科学的角度，还是从政治、经济的角度去分析，都是讲不通的！居心何在？不得而知。请问： 中国如此之大，执政党不允许党员信仰的各种宗教都可以自由呼吸，为什么就容不下一张可以为人类健康发挥重要作用的中医的小小诊断桌呢？ 连世界卫生组织驻华代表施贺德博士都看不下去了，批评说“反对传统医药的言行是无知的傲慢。”
5 、《中医药法》应该解决什么问题？
《中华人民共和国中医药法》既是一部保护法，也是一部管理法、促进法。这部法律必须解决中医药定性和定位问题，必须解决 中西医并重问题， 必须结束中医存废百年之争，必须让中医药回归中医药思维，必须按照中医药发展规律严格管理中医药行业，必须严厉打击假冒伪劣中医药，必须为中医药发展创造良好的外部环境。
有人说，为什么没有《西医药法》，却要出台《中医药法》？这和有《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《消费者权益保护法》，而没有《成人权益保护法》、《商人权益保护法》是一个道理。中医药相对西医药是十分弱势的，总有人欲置中医药于死地而后快。如果没有一部法律表明态度，明确地位，保驾护航，规范管理，促进发展，习近平总书记要求“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。”就会成为一句空话。（作者：沈其霖系农工党绵阳市委会主委，绵阳市中医医院副院长，四川省名中医，四川省有突出贡献优秀专家。）
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