关于建立京津冀食品药品安全风险防控联动机制的建议

 
京津冀地区作为国内最大城市群之一,拥有很强的食品消费能力。随着京津冀一体化进程的加快,京津冀三地(以下简称三地)统一融合的食品大市场正在逐步形成,京津两地特别是北京是食品输入性市场,日常消费的食品主要靠河北等地供应。另外,河北省也是医药大省,拥有华北制药、石药集团、神威药业等大批的知名企业,安国市是全国最大的中药材集散地。然而,目前三地尚无统一的食品药品安全信息共享平台,缺乏有效的信息沟通渠道,致使京津冀食品药品安全监管的联动机制尚未形成,其主要表现:一是问题产品防控方面。因三地监管信息交流不畅,作为食品主要供应地的河北不能及时有效获取京津地区食品安全监督抽验相关信息,往往在京津已采取下架停售等措施之后,我省的监管部门未能及时对标称企业及涉事食品采取调查核实、追根溯源、严惩不法企业等处置措施;二是安全风险防控方面。三地对各类食品药品安全风险均加强了管控措施,特别是北京已建成舆情信息动态监测、突发事件应急处置、风险监测评估预警、数据归集资源整合、监管技术研发转化、重大活动技术保障等六大技术平台。但由于缺乏三地互联互通的信息共享平台,致使难以形成高效闭合的食品药品安全保障圈,一定程度上制约了上述六大平台效能的发挥;三是假冒伪劣防控方面。由于三地监管措施、整治行动不统一、不同步,使得不法分子有机可趁,在三地交界处“捉迷藏”、“打游击”,假冒伪劣食品屡打不绝,极易形成食品药品安全监管“死角”、“洼地”。可见,搭建京津冀食品药品安全信息共享平台、建立三地食品药品安全监管联动机制具有重大现实意义。为此,提出如下建议:
一是建立产品质量信息共享平台
第一,根据有关法律法规关于生产销售食品药品必须提供、查验产品检验报告的规定,利用检验报告随产品全程流转的特点,借鉴河北省通过检验报告电子化的方式实现对食品药品的质量追溯、有效防范产品检验报告造假的创新做法,建立三地食品药品出厂检验报告数据库及信息查验管理系统,实现三地食品药品流通产品检验报告查验功能。第二,建立三地食品药品监督检验报告数据库及信息查询管理系统,将三地所有涉及食品药品监督抽验(包括国家、省、市、县四级财政投入资金安排的监督抽验)信息纳入数据库管理,实现信息共享,提升问题产品处置效能。
二是建立风险联防共治协作机制
借助全国食品药品监督管理系统的视频会议网络,建立京津冀区域间食品药品安全风险防控联动机制。定期召开食品药品安全区域风险防控联席会议,相互通报有关舆情信息动态监测、风险监测评估预警、风险隐患排查等监控信息,共同分析食品药品安全风险隐患,共同探讨解决食品药品监管工作中的重点、难点、热点问题。同时,定期向社会公布三地联合质量公告、消费警示等信息,传播权威声音、倒逼企业自律、提振消费信心。
三是建立稽查联动信息通报和联合打假机制
第一,各地抽调精干的稽查人员组成京津冀区域联合打假支队,对区域内遇到的重大共性问题和跨区域重大违法案件联查联办,携手共商防范、打击、整治之策;第二,对在监督检查中发现属于其他两地管辖的一般案件,及时互通相关信息和案件线索,并积极相互配合调查取证,形成区域间严惩重处食品药品安全违法违规行为的合力。(农工党石家庄市委会)

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