使用分散 青岛农工党助推支农资金科学精细化管理

    “下一步我局将会同有关部门共同采取措施,促进支农专项资金的科学化精细化管理。”日前,青岛市财政局针对农工党青岛市委调研报告提出的支农资金使用分散和效益不高问题,提出多条落实措施。

  在对2004年至2009年青岛市级财政支农资金的投入和使用情况进行调研分析后,农工党青岛市委认为,青岛市在支农资金的管理和使用方面存在以下不足:由于资金分属财政、发改委、农业、水利等10余个部门管理,资金使用分散和交叉重复并存,难以形成合力;项目建设和资金拨付存在时间差,导致资金在中间环节闲置时间过长且易被挪用;在资金使用方面“重投入、轻效益”,甚至存在一些项目完成后,由于缺乏后续维护管理,掉头又以新项目申请资金的情况等。

  针对这些问题,农工党青岛市委在《关于财政支农资金管理使用的问题及建议》的调研报告中提出:加大资金整合力度,建立财政支农资金项目库,变专项资金为项目资金,以项目来确定资金流向;打破目前支农资金条块分割的管理体制,重新确定各部门的职责范围,对项目内容相同而又相互交叉的,应以项目库为依据确定一个部门负责到底,避免多头管理和资金重复投放;加大对财政支农资金的监管力度,监管部门要提前介入,做到全过程监管;建立规范的支农项目管理机制,严格支农项目的申报、审批、设计、施工、验收等工作流程,特别是将项目的后续维护纳入其中,实行项目二次验收,防止个别项目重复申请资金;调整和改革支农专项资金设置,推广运用科学的资金分配办法,建立严格的支农资金项目绩效考核机制,真正使获得资金支持的项目发挥最大的示范与带动作用。

  青岛市财政局认为,农工党青岛市委的建议对推进青岛支农资金整合、预算公开、绩效评价等方面具有较大的参考价值和促进作用。针对党派提出的支农资金使用分散和效益不高等问题,青岛市财政局计划从项目与资金两方面入手,推出相关解决措施:在编制“十二五”农业和农村经济总体规划及各专项规划时,同步推进项目库建设,今后所有农业项目安排均从项目库中选择;加快项目的筛选、评审、论证等前期工作,缩短立项周期,避免造成支农资金过久闲置;加强在建项目的监督检查及建后管护工作,确保项目质量和效益;建立资金整合和统筹配置机制,将涉农资金整合为农业发展专项资金,统筹配置用于支持现代农业发展、农村基础设施建设,集中财力办大事;建立事前评估和科学决策机制,对事权部门提报的项目预算,由财政部门进行全面评审并交决策委员会统一决策,解决多头管理问题;建立预算公开和公众监督机制,在青岛政务网设置专门网页,公开市级财政专项资金的预算安排和项目实施等情况,便于公众知情和监督;建立绩效评价与责任追究机制,项目完工后,财政部门将把项目绩效目标的评审、审计结果和社会评议等情况,作为下一年预算安排的依据,监察部门将依法对违规违纪行为进行责任追究。(周苗苗 记者 代桂云)

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