农工党中央建议:调整政策推进对俄贸易战略升级

    “积极调整对俄贸易政策,推动重点领域的大项目合作,把黑龙江省建设成为对俄贸易的桥头堡和枢纽站,列为沿边开放先行区,从国家层面对东北亚经济区和哈牡绥东对俄贸易加工区进行重新定位和规划。”这是农工党中央在《关于立足国家资源战略需求,推进对俄贸易战略升级的建议》的调研报告中提出的建议。日前,这一建议得到了有关方面的积极回应,国务院和全国政协领导就此作出重要批示。

  近年来,中俄两国贸易关系呈现稳定发展的趋势,彼此已成为十分重要的贸易伙伴。然而,由于受国际金融危机等因素影响,2009年以来,中俄双边贸易出现较大幅度下降,两国贸易摩擦也逐渐增多。这一问题引起了农工党中央的高度关注,去年下半年,农工党中央调研组就此赴黑龙江省开展调研。

  调研组了解到,目前,中俄双边贸易结构仍沿袭着传统格局,能源、原材料等资源型产品在双边贸易中占据较大比重,机电类产品比重偏低,贸易结构不尽合理,投资合作规模较小,中俄双方缺乏中长期的经贸合作战略规划,我国对俄出口优势正在逐步下降。为此,农工党中央建议:制定对俄贸易的整体战略规划,统一对俄贸易政策,建立良好的协调机制,逐步形成一体化的区域发展格局,形成大范围、多形式、多主体的贸易发展战略,建立南北兼顾、东西联动、分工合作的大贸易协作区。统筹黑龙江省与长吉图开发开放先导区和满洲里的协调发展,鼓励地方针对新情况和新问题大胆改革、积极探索、先行先试,不断积累经验,为构建东北亚自由贸易区打好基础。

  他们还建议,国家加强对俄的宣传和交流工作,进一步增强互信,为积极推动对俄贸易战略升级铺平道路。创造良好的贸易投资合作环境,逐步简化境外投资审批手续,完善监督和管理机制。加强与俄方在劳务和移民领域的磋商合作,尽快就“便利人员合法往来及合作打击非法移民活动”等问题签订协议。通过联合办学、专业培训和出国培训等方式,有计划地培育对俄贸易人才,尽快建设一支精通外语、对外投资和跨国经营的人才队伍。建立和启动权威的对外经贸信息发布机构和发布制度,为企业对外投资提供良好的法律、认证等服务。完善金融服务,推动中俄银行互设机构,提高口岸市县银行等金融机构的授信额度,扩大政策性银行的用汇规模,解决当前边境口岸地区企业融资难问题。

  针对我国对俄贸易企业规模较小以及俄贸易保护主义抬头等现象。农工党中央认为,应逐步调整对俄贸易政策,推动重点领域的大项目合作。他们建议:制订优惠政策,进一步加大对俄投资项目和境外园区建设的支持力度,鼓励企业扩大对俄投资。

  农工党中央还建议,深化边境和地方间经贸合作,把黑龙江省建设成为对俄贸易的桥头堡和枢纽站,列为沿边开放先行区,制订有关优惠政策,允许黑龙江省先行先试,在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案、基础设施建设等方面给予必要的支持;支持黑龙江尽快制订口岸建设和进出口加工区建设布局总体规划,特别是应从国家层面对东北亚经济区和哈牡绥东对俄贸易加工区进行重新定位和规划。

  据悉,农工党中央提出的意见和建议目前正在积极落实中。(记者 胡京春)

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