刘佰臣、张文琦：关于合理利用闲置高温水泥窑设备协同处置城市生活垃圾、污泥等固体废弃物无害化处理的建议
来源： 农工党黑龙江省委会 |
编辑： 陈静 |
发布时间：2015-04-16 00:00:00
中共十八届三中、四中全会本着建设生态中国、美丽中国的发展理念，继续以稳增长、调结构、促转型为经济发展总基调，在污染治理与环境保护方面取得了显著的成绩。但是，从城市生活垃圾、市政污泥进行无害化处理及合理利用闲置高温水泥窑设备的现实情况看，还不尽如人意。
一是生活垃圾无害化处理能力不足。以哈尔滨市为例，每天产生城市生活垃圾约3500吨。依靠现行主要垃圾处理方式，填埋式处理——生活垃圾日处理量约1200吨，占生活垃圾总量的34.3%；焚烧式垃圾发电——日处理量约1864.4吨，约占生活垃圾总量的53.3%；堆肥处理——日处理生活垃圾约100吨，仅占生活垃圾总量的3%。排除垃圾处理过程中造成二次污染的可能，三类“无害化”垃圾处理方式日处理垃圾总量仅为3000吨，与生活垃圾每日实际产生量仍存在500吨的缺口。
二是污泥等固体废弃物处理能力不足。哈尔滨市共有污水处理厂22座，年产生污泥总量约40万吨，其中市内的太平、文昌等10家污水处理厂年产生污泥量约占污泥总量的70%，特别是采用污泥固化处理方式的太平、文昌水处理厂，年产生污泥合计约18.25万吨，自投产至今已有20万吨已固化的污泥等待进一步处理，不但占据大量土地，还要配备人员进行管理。
三是现行主要生活垃圾及市政污泥处理方式难以根本解决环境治理问题。极容易造成对水质、土壤、空气等的二次污染，可能引发传染病和公害病，同时占用大量土地，难以根本实现“减量化、无害化、资源化”的节能减排目标，对城市环境和人们健康造成不利影响。
建议：合理利用闲置高温水泥窑处置垃圾和污泥，防治协同处置造成的污染。
一是各地政府及相关部门尽快组织专业人员对城市生活垃圾、污泥处理及闲置高温水泥窑设备项目进行专题论证。国内水泥窑协同处置城市固体废弃物技术已非常成熟，因新型干法水泥窑热容积大、温度高、热稳定性好，在固体废弃物处理上，既不增加土地占用、减少投资，又可替代部分燃料，是目前无害化程度最高、节能减排效果最显著、资源综合利用最佳、经济性最优的固废处理方式。北京金隅、广州越堡、江苏溧阳及湖北黄石等生活垃圾及市政污泥处理的项目的良性运营已经证明，科学合理利用闲置高温水泥窑协同处置城市垃圾及污泥等固体废弃物不但符合国家的产业政策和调整方向，而且对企业转型、结构调整、提高收益都会产生良好作用。
二是加大政策扶持力度。通过实行财政补贴，税收优惠、水泥窑处理污泥的技术项目优先安排土地指标，优先使用参与处理污泥的水泥、运输专用车辆免收同行费用等政策，以及处置污泥的企业全年供电保障，调动相关企业积极性。
三是落实《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》，加强监管。按照《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规,保护环境,严格落实协同处置固体废物水泥窑的设施技术要求、入窑废物特性要求、运行技术要求、污染物排放限值及生产的水泥产品污染物控制要求、监测和监督管理要求，通过完善和落实检测、记录、存档和报告制度，对污泥去向和用途进行跟踪，防治水泥窑协同处置固体废物过程的污染,促进生产工艺和污染治理技术的进步。
四是建立协调组织。由政府牵头，环保、城投、经信委、电力等相关责任单位成立领导协调小组，组织协调解决污泥处理处置工作中的实际问题，统筹制定有关污泥处理水泥协调焚烧技改、运营、收费管理、市场准入等方面的配套政策，使污泥处理真正做到无公害、资源化的处置。
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