李克强总理在今年《政府工作报告》中提到，要培育和催生经济社会发展新动力，加快培育消费增长点，大力发展旅游、健康、养老等生活和生产服务业。这些提法切合当前实际，抓住了问题的关键，也为转型升级提供了新的领域和发展空间。目前，人民群众的消费需求越来越呈现个性化、多样化的趋势。工作中，我们也深刻体会到，教育卫生、文化体育等社会事业发展也面临一个转型升级的问题。从群众需求看，现阶段，老百姓已经不仅仅满足有学上、能就医，而是要上好学校、能够看好病，能够就近锻炼健身、参加文化活动，能够在家门口欣赏到高雅的艺术和高水平比赛，群众的需求越来越多元、越来越迫切。从市场反映看，目前社会资本投资医疗健康、养老产业的积极性越来越高，既有国家政策支持的因素，也有社会需求、经济社会效益好，社会资本看准了这块巨大的市场空间。比如，杭州迪安第三方医学检验中心，主要是从事血样病理检验检测中心，针对县乡、社区等基层医疗机构收集样本，通过了国际认证。经过9年快速发展，2011公司实现上市，目前市值达90亿元。一座3400平方米的楼房每年产值5亿元，集约化更强、收费更低、准确率更高、出结果更快。广州达安基因股份有限公司，依托中山大学科研平台，主要从事分子诊断技术。公司于1998年成立，当时注册资本3400万元，经过6年发展，2004年在深交所挂牌上市，市值达到160亿元。从发展前景看，就医疗卫生来说，决不是抓医疗就是建医院，而是在产业链、供应链上分工明确、运作成熟，如透析中心、影像中心、月子中心以及医疗服务业的供给等，特别是第三方医疗服务的上、下游产业中形成了一个完整的产业链条。但是，现有医疗水平远远不能满足群众日益增长的需求，社会事业仍有短板。短板既是差距，更是发展空间、发展潜力，这就是总理所说的“新增长点、新动力”。所以说，发展社会事业，再也不能躺在财政的怀里打瞌睡，满足于有钱就干事、没钱就不干事，而是在新常态下，树立新理念，要进一步强化开放意识、招商意识和发展意识，用改革的思路、市场化的手段去谋划，用抓项目的办法去推动，促进社会领域产业大发展、快发展，满足群众多层次的消费需求。

发展社会领域产业，要突出把握好四点：一要守住底线。按照“小政府、大社会”的思路，政府保基本、市场个性化，能交给市场的全部交给市场，特别是政府解决不了也管不好的要坚决退出，最大限度激发市场活力。政府必须“兜底线、保基本”，保障群众基本公共需求。尤其是在养老、医疗等方面要托底，解除群众的后顾之忧，让广大创业者敢于创业、有底气创业。二要出台规划。作为政府来讲，要结合当地实际，研究制定医疗资源、医疗机构布局规划和体育产业专项规划，坚持缺什么建什么、百姓需要什么建什么，防止一哄而上、无序发展，造成资源浪费和恶性竞争。三要政策扶持。社会事业项目长不大、做不强的原因之一，就是供地没保障、人才留不住。土地方面，大部分民办院校都是租赁，不稳定，影响了企业扩大投资的积极性。人才方面，受制于编制、管理和资格认证等因素，民营医院、学校很难吸引到骨干力量和优秀人才，基本都是退休人员和没有经验的年轻人。建议制定出台专门政策措施，在土地供应、人才流动等方面，加大支持力度，千方百计营造良好发展环境。四要资金支持。养老、医疗等社会事业项目承担了一定的公共服务职能，政府要通过购买服务、价格调整等形式，给企业发“红包”，释放改革红利，使群众得到更多便利和实惠。要通过财政补贴方式，积极开展人员技术培训，逐渐提高社会事业领域工作队伍的专业化水平。

总之，发展社会领域产业既是持续改善民生的重要基础，也是促进当前经济增长的重要抓手。要进一步创新服务方式，给市场和社会留足空间，给公平竞争搭好舞台，实现政府“瘦身”、企业发展和群众得实惠的“多赢”。(农工党唐山市委会主委 高瑞华)