2015年1月22日，农工党北京市委会在北京市政协全会上提交提案，建议完善北京市区域医疗联合体系建设。
区域医疗联合体作为北京市深化医改的重要举措，启动于2012年，2013年又扩大了医联体的试点范围。农工党北京市委会在调研中了解到，截止2014年6月，北京市各区县根据辖区居民分布和医疗机构的布局，初步成立了医疗联合体23个，涉及委（部）属、市属、厂矿企业办、区县属等不同类别206家医疗机构，基本实现了辖区居民的全覆盖。
农工党北京市委会相关负责人告诉记者，总的来说，医联体的思维仍处于政府办医，其建设还处于初级阶段，距离分级分层诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗格局，以患者为中心，方便百姓，给予便利、标准的医疗服务模式还有很大差距。
在农工党北京市委会看来，做好医联体需要北京市政府的主导和设计，多部门的共同协调努力，集政府、社会和医务人员共同的资源，谋划社会运行、自我协调、自我完善的运行机制。为此，农工党北京市委会建议，在市级层面建立议事协调机制，定期召开会议，就医联体建设过程中遇到问题及时沟通、解决。各级政府部门上下联动，建立健全医联体工作机制，不断完善政策促进医联体的自我发育、自我生长、自我完善。
“无论从国际还是国内经验来看，在没有市场机制和法律法规的制约下，松散型医联体在人员调配、利益分配等方面存在缺陷，难以形成权责明晰，分工明确的一体化医疗服务体系，不可能形成长效机制。”农工党北京市委会进一步建议，选取一家医联体作为试点，通过在医联体层面建立理事会的法人治理结构的方式，实现医疗机构所有权与经营权的逐步分离，尝试建立紧密型医联体，在医联体内部实现统一的人、财、物调配制度，制定科学合理的利益分配机制。同时，建立与医联体发展相适应的医保及药品配套政策，并细化转诊实施细则，制定考核标准。
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