2014年12月29日，中共大理州委召开州级民主党派、党外人士座谈会。会议通报了2014年大理州经济社会发展情况，听取了州级民主党派、党外人士对州委七届七次全会工作报告、《中共大理州委关于全面推进依法治州的实施意见（征求意见稿）》及州委工作的意见建议。

农工党大理州委会主委周明华参加座谈会并代表农工党大理州委发言，主要就《中共大理州委关于全面推进依法治州的实施意见（征求意见稿）》提出建议。他建议在民族立法方面，要整合高校和社会法律服务机构的资源和人才，尝试和增加委托立法的法律起草形式，提高科学立法的能力和水平；在立法工作中要注重预测和考量法律的实施效果，让所立法律规范更具有可操作性。立法中应尽量体现和尊重人民群众的意志，在提高立法民主的同时便于法律的自觉遵守和实施。

他建议在依法行政方面要加注重行政管理的程序化和规范化，重实体的同时更要重程序；要注重提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力；要提高对行政权力的监督力度，限制行政权力的扩张，积极推进法治政府、有限政府、责任政府、阳光政府建设。

他建议，司法公正要着力推进法院、检察院体制机制改革，提高司法独立和司法公正水平；要推进阳光司法建设，增加司法机关和人民群众的互信，畅通司法救济途径；要提高对行政机关的司法监督力度，提高行政诉讼案件的立案率和公正性；要切实落实和完善法官依法独立判案和对案件质量的终身负责制；要探索和推进中级人民法院跨县市巡回法庭的工作机制。

他强调，要调动人民群众参与法治建设的积极性，依靠群众和民间力量推进法治建设；要建立法治建设的日常工作机制，让法治建设各项工作规范化和常态化；要拓宽法治宣传的途径和广泛性，让法治文化精神深入人心，形成良好的社会法治氛围。要加强制度建设，在制度建设中充分论证、体现民意、提高科学性和可行性，正确理解和处理好党内法、国家法和地方立法之间的关系。（农工党大理州委会）