侯一平:为了医务人员的生命与健康 建议《刑法》增加破坏医疗秩序罪

    2013年1月19日凌晨,内蒙古包头市包钢医院急诊科值班医生、神经内科主治医师朱玉飞在出诊时,被人用菜刀砍死。
    2013年10月25日 浙江温岭第一人民医院,一名患者对之前的鼻内镜下鼻腔微创手术结果持有异议,3名医生在门诊为病人看病时被患者捅伤,其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因抢救无效死亡。
    2014年2月25日凌晨,南京市口腔医院值班女护士陈星羽和一名医生,仅仅因为病床紧张,医院安排一名男重症患者与一名女患者住同一病房,被女患者父母打伤。
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    接二连三的暴力伤医事件背后是一组更为可怖的数字:据不完全统计,中国每年被殴打受伤的医务人员已超过1万人。73.33%的医院出现过病人及家属殴打辱骂医务人员的现象;78.01%的医生不愿意子女学医、从医。从语言辱骂到动刀杀医……哈医大附属一院实习医生被杀事件仍历历在目,而今,医患冲突又不停地再添血案,医者何错?医者何辜!医生在为患者的生命负责的同时,又该如何为自己、为同行、同事的生命负责?近年来医院血案遍布村镇县市省城京都。凶手地无分南北,职不分贵贱,性别不区男女。恶劣的医疗环境,已经让医生们对高风险手术或病种望而却步。越来越多的医生为了自保,担心患方家属接受不了预期的医疗治疗转归后果,或缩小自己的手术范围,或放弃转行。长此以往,医疗技术将陷入万劫不复!届时很多手术或许将转诊国外去做。由此一来,民众将苦果共咽。对医生的苛刻只能让生命走向死胡同!
    中国农工民主党是以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主的参政党,一直把医药卫生作为工作的重点领域,聚集在这里进行建言献策。面对医护人员日益恶劣的工作环境,我们的很多人大代表,政协委员都在积极奔走呼吁,要求严惩涉医违法犯罪,确保安全行医。究其目的,其实并非单纯保护医务人员,而是为了保护整个社会稳定,保护患者。没有医务人员健康,或者医务人员生命得不到保障的话,何来患者的健康?
    如何保护医务人员人身安全?委员、代表们在积极的思考:有人认为应采取预防暴力伤医案发生的防范措施并建立预警机制;有人认为不应仅把医院看成内勤单位,警察应像其他公共场所出现暴力事件一样积极处理;有人认为应从国家层面深层次地研究探讨解患矛盾的政策措施。
    全国人大代表、农工党四川省委会副主委、成都市政协副主席、农工党成都市委会主委、四川大学华西基础医学与法医学院院长侯一平也一直在关注医务人员执业过程中的人身安全问题。侯一平代表认为,需要从法律角度阐明为什么不能打医生。通过调研,他发现:一方面,中华人民共和国执业医师法规定医务人员在执业活动中享有人格尊严、人身安全不受侵犯的权力,但并未细化条款,缺乏可操作性。而目前全国多地频繁发生殴打医务人员事件,不仅危及到执业过程中医务人员的人身安全,更是破坏了正常的医疗秩序,危害了公共卫生安全。另一方面,现行的中华人民共和国刑法设立了危害公共卫生罪,但缺乏追究破坏医疗秩序,袭击医务人员的违法者的刑事责任条款。国外为什么较少发生类似案例呢?那是因为有法律明文规定,不能攻击医务人员。从个别袭医案例中抽象出来,还是应该从破坏医疗安全角度认识事物本质,因为这涉及到广大病人的根本利益。在今年的全国人大会上,侯一平代表提出了建议案:修订中华人民共和国刑法,在第五节危害公共卫生罪中,增加一条破坏医疗秩序罪。并附上了法律文本草案“【破坏医疗秩序罪】在医院中,以暴力、威胁方法阻碍医务人员依法履行职责的,处三年以下有期徒刑或者拘役。” 他提出了增设破坏医疗秩序罪。这份建议案得到了30余名人大代表的联合签名,并得到全国人大的高度重视。
 
    侯一平代表详细解释了这份议案:医生在救死扶伤的过程中,如果有人对医生人格尊严,或者人身安全进行攻击,建议在相关刑法修订案中增加一条,叫做“破坏医疗秩序罪”,处三年以下有期徒刑。侯一平说,打医生不是说你打医生这个人怎么样了,而是破坏了医疗秩序,破坏了其他人接受医疗的可能性,这就危害了公共卫生安全;如果是推X光机,推诊断桌等等,叫做扰乱医疗秩序,是属于治安管理法管理。所谓必须追究责任,是在事件发生之后。我们更希望的是,让更多人知道不可以在医院攻击医务人员。希望大家树立法律意识,有规矩可以遵循。
    优化医护人员执业环境的道路虽然漫长,但正在稳步推进。可喜的是,侯一平代表积极推进的“破坏医疗秩序罪”列入刑法终于快要落实。
    让我们一起努力,营造良好的就医环境,把职业安全感还给所有的医护人员,让我们的医护人员重新燃起为所有生命保驾护航的热情!(刘国萍

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