当前，石家庄建设正面临着资源约束紧张、环境污染严重的形势，特别是雾霾天气日益增多、雾霾程度愈益加重，更加凸显了“美丽石家庄”建设刻不容缓。

建设“美丽石家庄”是全面落实节约资源和保护环境基本国策，优化国土空间开发格局，推进绿色、循环、低碳、可持续发展，推进资源节约型、环境友好型社会建设，努力建设天蓝地绿山清水秀的美好家园，为我市人民群众提供宜居舒适生活环境的迫切要求。我们必须“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价”的生态科学发展理念，持续打造“美丽石家庄”为目标，进一步强化生态文明建设。为此，提出如下建议:

一、积极推进经济结构战略性调整

要按照技术水平高、资源利用率高、投入产出效率高、产品附加值高的要求，加快推进传统产业的升级改造和规模化发展，积极发展清洁生产和循环经济，大力实施节能减排和淘汰落后产能，特别是钢铁重化工行业。坚持节能减排、绿色低碳、循环发展。积极推行清洁生产、发展环保产业。深入推进重点领域节能降耗，实施一批节能重点工程，大力发展节水灌溉和节水工艺技术、设备，降低资源能源消耗强度。加强环境保护，严格环保准入和污染物排放标准，强化工程减排、结构减排和管理减排，推进城镇污水垃圾处理和火电、水泥、钢铁企业脱硫脱硝等工程建设。加强水、大气、重金属、土壤污染防治和饮用水源地保护。加强农村环境连片综合整治，控制面源污染。大力发展节能环保产业，开展区域规划环评等。

二、加强环境法治建设

认真贯彻落实《河北生态省建设规划纲要》，加强环境法制建设。包括健全与完善生态保护、自然资源保护、清洁生产、污染控制等方面的法律法规，构筑起生态环境保护的“防火墙”。加大对生态文明建设的政策支持力度，加大执法、监管力度，形成推进生态文明建设、打造“美丽石家庄”的强大合力，为确保给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园提供法制保障。

三、健全生态保护管理体制

建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。严格落实土地复垦制度。完善重要矿产资源勘查开发准入和监管制度。健全环境保护目标责任制和环境影响评价制度，开展环保体制综合改革试点。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。健全自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

四、建立生态红线管控制度

严格落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度，建立和实施国家公园体制。实施更加严格的重点生态功能区产业环境准入标准，构建以限制开发的重点生态功能区为支撑点，以点状分布的禁止开发区域为重要组成的全省生态安全战略格局。合理确定生态红线区面积占国土面积的比例，明确各级政府及相关企业、社区和个人在生态红线区域生态保护的责任和义务。

建立资源环境承载能力技术支撑体系和监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区实行限制性措施。对限制开发区域取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

五、完善生态补偿制度和资源有偿使用制度

健全生态保护财力支持机制,逐步提高生态环境受益地区生态补偿出资标准，加大对限制开发、禁止开发区域的财政转移支付力度。制定重点流域生态补偿管理办法，按照“谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，建立生态补偿制度。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制。健全取水许可和水资源有偿使用制度。建立水土保持等生态补偿机制。研究开展节能量、排污权、水权交易试点，探索开展二氧化碳总量控制及碳排放权交易，研究开展碳金融试点，完善绿色信贷、保险政策，培育交易平台和中介服务体系，推进生态产品市场化，推动环境污染第三方治理。完善矿产资源有偿使用和矿山生态环境恢复治理保证金制度。