1月18日，中国人民政治协商会议黑龙江省第十一届委员会第二次会议在哈尔滨国际会展体育中心环球剧场隆重开幕。

会上，民盟省委、农工党省委、九三学社省委、政协哈尔滨市委员会以及魏明德、何启强、李勇、谢殿才委员作大会发言

黑龙江省政协十一届二次会议副秘书长、农工党黑龙江省委会驻会副主委刘长青代表农工党黑龙江省委会作大会发言。

主要内容：食品安全是一个系统工程，需从源头抓起。在黑龙江建立国家安全食品生产基地，不仅有利于推动黑龙江省两大平原现代农业综合配套改革，促进我国现代农业产业发展，而且对深化我国食品安全战略内涵的构建，推动国家食品安全战略目标的实现具有重要的政治和经济意义。 

　　然而，就黑龙江现阶段而言，建立国家安全食品生产基地还面临着许多突出的问题：一是黑龙江省现有的黑土、湿地等资源环境优势正受到不同程度的威胁。二是水利基础设施建设总体滞后、农田抵御水旱灾害的能力很弱、水资源调控能力不足。三是食品安全监管体系建设、食品安全信息化和追溯体系建设、农产品质量检测、动植物疫病防控等社会化服务体系条件和能力建设相对滞后。四是产业链条短，农产品原字号出售和粗加工比重大，品牌效应低下，运输物流缺乏平台，精深加工率、附加值和综合效益偏低。五是农业从业人员老龄化、妇女化、低龄化趋势明显，整体素质不高。

　　为此建议：

　　一、力争将黑龙江省国家安全食品生产基地建设纳入国家战略安排。根据黑龙江省绿色食品产业发展纲要，编制黑龙江省安全食品生产基地建设规划，争取出台一系列财政、金融、税收等优惠政策，设立专项基金支持基地的建设。

　　二、进一步加强水利工程建设与管理，着力强化安全食品生产的法律与政策保障。继续推进农田水利工程建设和管理体制改革，探索创新土壤环境保护管理模式，制定湿地保护规划。制定比国家标准更为严格的生态环境保护地方性法规，提高环境保护标准。

　　三、重点解决几个事关国计民生的重大问题。一是将两大平原水稻种质资源的收集和发掘工作纳入国家计划，给予重点支持。鉴于黑龙江省财政状况和农业大省的实际情况，积极建议中央财政出资设立现代种业发展基金，在黑龙江省建立水稻种质资源库和寒地特色的种质创新体系。二是把黑龙江省作为国家婴幼儿配方乳粉主要生产基地。黑龙江省婴幼儿配方乳粉产量居全国首位，在国家多次质量抽检中质量优异。建议根据国办发〔2013〕57号文件精神，积极推动参照药品管理办法开展婴幼儿配方乳粉监管试点工作，从产业政策和资金资助等方面予以支持。三是把黑龙江作为老年营养方便食品生产供应基地，提高老年人的生活质量。目前我国老年人“长寿不健康”的状况堪忧，老年营养方便食品在我国几近空白，要将该类食品开发纳入重要议事日程，认真研发，严格监管，提高准入门槛。

　　四、加速构建现代农业产业体系，努力提高企业核心竞争力。种养产业方面，创建一批有科技体系支撑、有产业集聚效应、有持续发展动力的绿色种养基地。加工产业方面，强化龙头企业建设，突出重点项目，推进园区发展，以园区发展带动产业升级，努力延长产业链条，推进精深加工。物流营销产业方面，打通国内国际粮食物流通道并系统建设营销网络。立足于黑龙江省粮食物流现状，打造国际化粮食物流产业体系，在粮食主产区与主销区之间搭起快捷通道。

　　五、努力打造国家安全食品生产基地建设的示范标准。一是积极推进地方食品安全监管机构改革。加快组建各级食品安全监管机构，强化队伍建设，健全监管机制，提升监管水平。二是加强产品标准体系和质量追溯体系建设。强化农业行政、食品药品监管等部门的协作配合，加快全省统一的食品安全信息网络平台建设，完善食品标准体系，建立健全质量安全追溯信息系统。三是促进先进科技与基地建设的结合。把标准化原料生产基地直接作为农业大专院校和科研机构的“第一车间”，及时推广和应用最新的品种、生产种植技术。四是培育懂技术、会经营、善管理的新型农民。要系统开展农民培训，增强农民生产安全食品的意识，将安全食品生产的新技术和新标准送到田间地头，变成农业生产经营者的自觉行动。

  （农工党黑龙江省委会宣传部 王正波）