小额贷款公司采用吸收民间资本入股,再向企业和个人投资的经营模式,与一般金融贷款业务模式相类似,同样蕴藏洗钱风险。然而它的非银行业金融机构的身份,却使其游离于反洗钱金融监管体系之外,因此,对于小额贷款公司存在洗钱风险的问题,应当引起重视。近期,农工党无锡市委针对该问题进行调研,并上报了社情民意信息。
农工党无锡市委通过调研了解到,目前小额贷款公司的洗钱风险问题存在“四难”:一是资金来源难监管。小额贷款公司融资无需严格执行实名制,会计师事务所、工商管理部门无法切实了解股东或投资人的资金来源;二是客户身份难识别。小额贷款公司不能联入“公民身份信息联网核查系统”,对客户身份识别易发生错漏;三是可疑交易难发现。小额贷款公司未实行“大额和可疑交易报告制度”,工作人员也缺乏反洗钱知识及业务技能和经验,客观上很难发现可疑交易;四是法律责任难明确。小额贷款公司不属于银行业金融机构,审批监管均由地方负责,而相关法律法规未明确其应履行的反洗钱的法律责任和义务。
针对上述问题,农工党无锡市委通过中共无锡市委统战部报送了党外人士统战信息,提出《谨防小额贷款公司成为洗钱新途径》的党派建议,从完善制度规定、构建监管体系、搭建身份查证平台、帮助业务培训等多个方面提出了一些基本解决思路。文中提示问题部分具有前瞻和预见,得到了中共无锡市委领导的高度重视。6月23日,中共无锡市委副书记、代市长汪泉批示“请市金融办加强监管,堵塞漏洞”要求市金融办对此问题进行认真研究,尽快拿出解决办法。市政府办公室为此专门下发锡政办批督〔2013〕098号《督查通知》,要求相关部门尽快研究新情况,认真调研和办理,并及时将办理情况报送市政府督查室,对党外人士的意见建议给予了高度重视。
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