自古以来，种田被看作是农民的天职，而今却出现了农民不愿意种田的“弃耕撂荒”现象，部分农民背土离乡从事二、三产业，致使土地大量闲置，利用率锐减，造成土地资源的浪费，严重影响农业的可持续发展。

农民弃耕撂荒的主要原因有：一是“直补”与“隐负”形成的“剪刀差”；二是农业成本过高，经济效益低下；三是农牧品种老化，产业结构不合理；四是农业基础设施差，应对自然灾害能力弱；五是劳动力缺乏，农业管理落后。

为了解决农村土地弃耕撂荒的问题，提出以下六点建议：

一、稳定土地承包关系，建立健全土地流转机制。稳定土地承包期30年不变的政策，让农民吃“长效定心丸”。在大稳定的前提下，建立土地流转机制，农民在承包期内有条件转让、转包土地，放活土地使用权，促使土地向业主、大户、园区集中，实现土地集中连片、适度规模经营，充分发挥土地潜能。

二、切实减轻农民负担。农民隐性负担过重，我们要落实“一费制”和农村电网同网同价政策，以广纳民间资本来减少集资项目，消赤化债，切实减轻农民负担。

三、加大农业投入，提高农业比较效益。落实中央关于加大对农业投入政策，改变农业生产条件，完善农业生产设施，继续加大对种粮农民的直补数量和范围。逐渐提高农产品价格，解决农业特别是种植业投入过重的问题，建立农业比较效益保障机制，实现农民增收、农业增效。

四、调整产业结构，实现农业产业化经营。实现产供销一体化，大力发展具有辐射能力的农产品加工、生产企业和中介组织，优化配置生产要素和资源，实行集约规模经营，走农业产业化的道路。

五、发展农业科技，深化农业服务。大力发展和推广适合农户家庭经营特征的农业机械操作，实施科学种田；大力兴办农田水利工程，不断提高农业抗御自然灾害的能力；正确引导和发展农村专业合作经济组织，深化农业服务；努力探索“支部+协会”的模式，在市场与农民之间架起一座桥梁，实现权责利的有效连接，使农民向新型经济自制集中。

六、发动村组干部或种田能手承包经营弃耕田。在土地流转过程中，对确实无法落实下去的弃耕田，发动党员干部带头耕种，以“党员干部责任田”、“组长责任田”或种田能手代替耕种等形式加以解决。