粮食安全关系重大。长期以来，国家对粮食安全问题一直给予了高度关注，取得了举世瞩目的成就。但是我国人多地少，为了保证粮食安全，大量投入化肥和农药来提高粮食单产。据FAO统计，2003年我国化肥的消费量已占世界总消费量的28%，其中与环境污染密切相关的氮肥消费量更达30%，都远高于谷物生产量占世界谷物总生产量的份额（19.1%）。这说明，我国谷物生产中化肥呈高投入、低产出之势，农业污染严重。继续强调加大化肥农药的投入以争取高产，将不可避免地进一步恶化生态环境，得不偿失。

面对人口继续增加和对粮食需求的日益增多，耕地面积却不断减少，我国粮食安全的形势日趋严峻。为此建议：

一、在保障粮食安全中，首要的是保证口粮自给

长期以来，我国都将粮食安全的目标定为口粮、饲料粮和工业用粮的总需求与总供应的平衡或基本平衡。要实现这一目标是有相当大的难度的。特别是考虑到一些高产地区大量肥沃农田已经或将要改作它用，而大量中低产农田，虽然增产潜力很大，但却需投入大量资金和劳力进行农田基本建设，以大幅度提高生产力，并且必须进一步大量增加化肥和农药的投入。如果在解决粮食安全问题上，能拓宽思路，另劈蹊径，就能在一定程度上缓解粮食和环境的双重压力。如果以保证口粮自给为目标，则情况就要好得多。以2005年全国13亿人口、平均每人每天消费0.5公斤成品粮计算，每人每年约需要183公斤成品粮，约折原粮260公斤，全国共需口粮约3.4亿吨，占当年粮食总产4.84亿吨的70%。如果以同样的思路来估计2020年的口粮需求，以14.3亿人口估算，共需口粮3.77亿吨，仅比2005年增加3900万吨，增加8%，远低于为保障粮食安全需要增产18%的目标。由此看来，保证口粮自给应该是没有困难的。

二、发展草食型畜禽、减少饲料用粮对保证粮食安全至关重要

一是在农区实行粮经饲相结合的三元结构，多种植一些产量高的饲料作物和饲草，也可多发展一些非粮饲型畜禽，如牛羊鸭鹅兔等；二是利用好我国广袤的草地资源；同时要加强人工草地建设。