福建省十届政协委员（农工党）  潘 亮 

   面对5.12汶川特大地震灾难，救灾重建的任务是较为长期和艰巨的，必然要面对许多新情况新问题，当前社会上群众比较关注的几个问题应当在重建工作中引起重视。

　　一、法律层面上。土地、山体面貌变更，土地、山林承包经营关系、时限随之发生调整与变化;重建物资与利益资源的公平分配，安置房建好后，谁先入住?如何分配?财产理赔、转移、继承、确认;孤残老人、儿童的认领、认养;大灾处置过程中涉及法律问题的适用与调整，临时方案是否调整为法律法规，今后亦可延用?

　　二、宣传层面上。这次特大震灾损失惨烈，救灾中全国人民众志成城，海外同胞心系祖国，涌现无数感人事例，理当作为宣传重点，弘扬英勇精神，鼓舞全民斗志。但我个人认为，面对地震这场特大自然灾害，灾区群众的心情万分悲痛，在宣传上应当适度把握，避免简单化、程序化、娱乐化。不赞成使用“抗震救灾取得伟大胜利”之类词语，因为面对特大自然灾害，人类并无胜利可言，只能是被动地先遭难，后抗争，抗争中显示了无畏精神，降低了灾难损失。也不赞成搞捐款排名表，对捐款少的企业百般谴责。因为此类捐献毕竟是捐献性质，以自愿为前提的，并非法定责任，捐多众人所敬，捐少也受欢迎，人为干预或故意宣传放大，实不妥当，也有违自愿捐献的基本原则。建议将5.12设为全国地震知识普及日，哀悼遇难同胞，普及防抗知识。

　　三、捐赠款物的使用与监督。巨额捐助资金被挪用或分配不当，对捐赠款物去向、使用缺乏透明公开的信息发布，甚至可能发生贪腐行为，势必造成恶劣的国内外影响，必须有公开、公正的监督审计队伍，得到捐助人与受灾群众的认可。如何合理、公平地将资金分配到各个灾区，也是一个繁杂的工作和重大的考验。在同一灾区，不同受灾人群的受助额度如何平衡?政府公务员与普通农民的受助比例是否有较大的差异?农村农民与城镇居民得到的救灾款是否有明显差别?无不考验政府的信誉与威信。

　　四、灾后责任认定。倒塌房屋建筑质量的认定，尤其是大批学校建筑夷为平地，学生伤亡惨重，家长纷纷要求“给个说法”，心情应可理解。各地政府必须通过权威部门的鉴定，给出令人信服的结论。在未得出结论前，相关解释都是无力的，只会火上添油。

　　五、警惕封建迷信、各类谣言乘机兴风作浪。灾区多处农村地区，有些是少数民族聚居地，应警惕封建迷信、各类谣言鼓惑人心，引发灾后社会群体性恐慌。灾难总会伴随着谣言四起。所谓谶语、预言、预测、日期偶合等等，某些骗子乘机骗取钱财，反映了社会心理的复杂与当代中国社会某些矛盾的表现。应当通过正面宣传，信息公开，破除这些谣言，避免参与谣言传播，给群众以信心和力量。

　　六、灾区群众应当成为重建的主体成员之一。当前灾后重建工作正在有序展开，在这项工作中不应忽略的是灾民应当成为灾后重建的主要力量。有援川志愿者反映，在许多灾民安置点的志愿者大多希望为灾民包办一切，不让灾民自己动手。其实许多安置点的灾民大多身体并无大碍，完全可以自己动手做些洗衣煮饭卫生清理等工作，既有利于摆脱灾后阴影，也有利于恢复日常生活秩序和正常的人际关系，以至缓解灾后心理紧张问题。在当前重建工作中，灾区群众理应是重建家园的主体之一，而不能把他们置于单纯的受救、受助、受惠者位置上。重建规划，他们应当参与，表达意见;重建工程，他们可以经培训后作为建设者一员直接参加其中;他们的意愿应当充分表达;在重建家园的整个过程中，越是尊重灾民的主体地位，房屋、学校、社区、医院等建设的成果越能为他们喜欢和接受，有他们参与监督，质量也更可靠，毕竟，他们是这方水土的主人。同时，还应充分尊重当地藏、羌等少数民族聚居地群众的生活习惯和建筑特点，符合其文化特色，保留其民族特色。因此，应该充分地组织起灾区群众，让他们有力出力，充分表达他们的意见和想法。应当产生重建组织，产生灾民代表，或者是能够充分收集灾民意见的专职代表。让灾民们的建议、批评充分表达，让他们充分参加到重建队伍中，发挥作用，使国家的支持机制，对口支援机制与当地群众的意愿有机结合，能够以当地为主体，有秩序地进行灾区重建，取得更好成效。