一份提案促成省政府重要文件出台

　　农工党安徽省委提交的一份题为《关于编制项目落地审批流程 提高行政效能的建议》的提案近期被省政府采纳，促成了安徽省政府关

　　于企业设立及项目审批指导性文件的出台。

　　在今年1月份召开的省政协十届一次会议上，农工党安徽省委提交了此份提案，同时在本次会议上作了大会口头发言。省长王三运在听取发言后，当即在发言材料上作出批示，要求“请省政府办公厅协调牵头相关部门提出对策建议方案”。省政府副秘书长、办公厅主任郑为文同志接到批示后，召集有关部门会议研究项目流程图的编制问题，并下发了省政府专题会议纪要。省政府办公厅还分别于3月24日、6月3日、6月4日三次召开有关牵头单位协调会，并邀请日立建机有限公司、联合利华有限公司、安徽易明资产管理有限公司等7家外商及浙商企业参加座谈，请企业从办事人角度对审批流程提出意见，力求使流程更加完整、合理，具有操作性。在省政府办公厅的不懈努力下，省政府最终于今年8月19日向全省下发了《安徽省企业设立及项目审批流程图》，用以指导全省企业的设立及项目的审批。

　　发展是执政党的第一要务，也是参政党的第一要务。农工党安徽省委高度关注着我省的经济发展。近年来，随着泛长三角地区和国际上的产业转移，随着我省投资环境的进一步改善，很多工业项目纷纷前来我省落户。农工党安徽省委在调查中发现，很多项目单位来到安徽，入驻各个工业园区，首先是不知道需要办理哪些审批事项，其次是不知道从哪个环节开始办理，再次是不知道怎样准备所需的各项审批材料。虽然各地政府部门都颁布了办事指南，但这些办事指南相互独立，没有进行有机的串联;虽然各地都建立了行政服务中心，实行集中办公和并联审批，但基本上都还是各自独立审批;虽然各地都有招商服务部门，但招商部门协调不了各个审批部门，无法确切告知项目落地要经过怎样的审批流程。据统计，一个项目从投资洽谈，到厂房开工建设，要经过20多个部门，40多次会议，40多个图章，才能完成审批，最快的要耗时半年。很多项目单位在办理审批事项上还经常走弯路，不知道各部门审批之间的条件关系和前后顺序，不知道哪些审批应先做，哪些应后做，由此而造成时间的浪费和投资人积极性的挫伤。

　　农工党安徽省委针对工业项目落地审批流程中存在的问题，经过充分地调查研究和客观分析，从精简手续、追求效率的角度，提出了

　　由招商部门牵头，工商、经济贸易、税务、土地、规划、建设管理、建筑工程质量监督、技术监督、消防、环保、气象、白蚁防治、人防等各部门配合。将水、电、气等垄断行业编进项目落地审批流程;按项目性质进行分类编制;按项目进展阶段进行编制;以图示和模板的形式进行简单明了、直观形象的说明;要明确凡是没有纳入审批流程的事项，有关部门不得再要求项目单位进行报批;要明确各审批事项之间的条件关系和时间顺序，在条件关系上不能互为因果，在时间顺序上不能相互矛盾;必须以政府名义公开颁布;建议省政府督促全省各地编制项目落地审批流程，推动全省工业发展等9条具有可操作性的建议。

　　省政府新近出台的《安徽省企业设立及项目审批流程图》包括外商独资企业设立审批、中外合资企业设立审批、内资企业设立审批、企业投资项目核准、企业技术改造项目核准、农业项目审批、旅游项目审批、水电项目核准8个方面的流程，内容翔实，一目了然，对于我省的企业设立及项目审批具有很强的指导作用。(韩正平)