逐步改善农村环境，是建设社会主义新农村的一项重要任务，也是使广大农民共享经济发展成果的重要体现。

近年来，我国农村地区畜禽养殖污染、农药化肥污染、生活垃圾污染、废水污染和工业“三废”污染等问题越来越严重，农村（特别是人口稠密的东中部农村地区）环境日益恶化，不仅影响到农村经济的可持续发展，而且还严重威胁着城乡居民的身体健康。

为此，我们建议：

一、将农村环境治理作为各级政府环保工作的重点

长期以来，农村环保除各种示范试点和创建活动有少量投入外，其它几乎无资金投入，农村环保基础设施基本是空白。全国大部分市县级环保部门人员不足，装备落后；乡镇一级环保管理人员多为空缺；村级组织公共职能弱化，使得很多地方出现了农村公共环境“无人管”和“管不了”的现象。因此，各级地方政府应结合“十一五”规划的制订，把农村的环境保护和治理作为环保工作重点，明确辖区内农村环境保护规划目标，加大资金支持。建议将农村环保设施投入和农村环境保护的监测、防治和管理支出纳入各级财政预算和建设项目投资计划；中央和省级财政进一步加大对农村地区特别是贫困地区的财政转移支付力度，专项用于农村环保事业。

二、加快研究制定农村面源污染控制技术方案和政策法规体系

我国的农业面源污染分布广，缺乏系统可靠的基础资料，很多基础性研究基本属于空白，对面源污染的监测和控制工作也只是刚刚起步。因此，摸清全国农业面源污染的现状，研究制定适合我国国情的农村面源污染控制技术方案和政策法规体系，是农村环境治理的当务之急。

目前，中科院南京土壤研究所等科研院所在江苏省宜兴市大埔镇进行的农村面源污染控制成套项目研究，初步形成了比较完善、行之有效、低投入、低成本运行的系列技术和方案，包括农村生活污水处理技术、农田养份损失生态拦截技术、河道污染控制和水体生态修复技术、湖滨带植物群落及湿地植被重建技术、禽畜粪便、农村生活垃圾、秸秆资源化技术、农田节氮技术等，取得了明显成效。建议国家各有关部门对全国相关技术进行研究和论证，将其中的有效措施加以推广，尽快使广大农民受益。

三、根据农村环境污染的不同类型，有针对性地加大预防和治理力度

各地应加强对农村污染现状的调查分析，在弄清本地首要污染物种类、污染形态和污染来源基础上，科学制定防控和治理方案。如：对来自生活的污染，要考虑加强农村的环境基础设施建设；对来自农业生产的污染，要考虑加强农业生产污染控制成套技术的研究和推广、农田基础设施的建设和改造；对来自工业企业的污染，要考虑对其进行关、停、并、转或者是制定优惠的“进园”政策，建设相对集中、资源共享、废弃物集中处置的乡镇工业园区等等，将有限的农村环保资金用到最需要解决的问题上去。

据调查，江苏无锡惠山区在农村城镇化进程中，推行独具特色的农村居民相对集中居住区、循环经济工业园区、危险废弃物处置中心等措施，在农村环境治理方面积累了成功的经验。惠山经验对全国有极强的示范意义。国家有关部门应组织各级政府在学习惠山经验的基础上，结合本地实际，创造性地开展农村环保工作。

四、将循环经济理念引人农村环境保护工作

循环经济是生态保护型经济。用循环经济理念指导农村经济发展，对推进农村环境保护，实现农村经济社会与生态环境协调发展具有重要意义。一是应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染；二是以农业循环经济的理念引导传统农业向现代农业转变。通过打造各种循环经济链条，走“优质、高产、高效、可持续”的农业发展道路，从根本上降低经济活动对环境的破坏，保护并改善农村生态环境。各级政府应大力扶持建设集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业；推广养殖场和种植业紧密结合的生态农业模式，促进粪便还田；大力发展农村户用沼气，推行“猪—沼—果（草、渔）”等立体生态种养模式，实现废物综合利用和零排放。