66岁的低保户蔡文斌老人患有高血压、颈椎病，最近还常常咳嗽。在新年之前，蔡老伯到厦门市思明区医院检查身体，他看的不是一般的门诊，而是红十字会在医院设立的惠民门诊。凭着“红十字惠民门诊医疗就诊卡”，蔡老伯可以享受每月30元、全年300元的免费医疗服务。

2005年，厦门的经济社会发生了种种变化，对于低收入人群来说，2005年带给他们的好消息是：厦门市调高了最低生活保障标准，城市低保一人户每月315元，农村低保每人每月130元。同样在2005年，厦门市还出台了针对低收入人群的医疗救助试行办法。这些变化透露出一个信息：厦门市扶贫助困正在制度层面进一步完善。 

所有这些都是缘自农工民主党厦门大学总支主委吴碧英。吴碧英是厦门大学劳动经济研究中心主任，长期对城镇低收入群体开展课题研究。去年吴碧英提交的政协提案《关于我市经济弱势群体医疗救助状况的调查与建议》，得到政府有关部门的重视，该提案还入选政协年度十大优秀提案。

这项提案的核心内容是建立医疗救助体系。这一提案被采纳后，有力地推进了厦门市对困难群体救助工作的力度。市民政局等部门推动实施的《厦门市医疗救助试行办法》就是其中的一大进展。

2005年10起施行的《厦门市医疗救助试行办法》对贫困人群的大病患者进行一定的补助。医疗救助对象在扣除医疗保险可支付部分、医疗机构按规定可见面的费用、社会各界互相帮困的捐助金之后，个人负担住院费用超过1000元以上的部分，按照20-50比例给予救助，但对于同一个人的全年累计医疗救助金，原则上不超过2000元。医疗救助对象中患精神病、恶性肿瘤、尿毒症的，救助金可给予适当照顾，但全年累计医疗救助的最高限额不超过5000元。医疗救助试行办法还规定了医疗救助资金的筹集和管理，全市到目前已筹集医疗救助基金385.23万元。