在全国政协十届四次会议上，全国政协委员、农工党四川省委副主委、四川大学基础与法医学院副院长王正荣向大会提交了“加强社区卫生中心建设，解决城市居民看病贵问题”的提案。王正荣委员在提案中指出：       

老百姓“看病难，看病贵”已成为当前一大社会矛盾，据调查90%受访者对我国的医疗卫生现状不满意。“看病贵”更多是反映城市的医院，特别是大医院收费高，老百姓看不起病，而城市的小医院，甚至社区卫生站也在大医院的带动下，医疗费用提高，使城里的许多老百姓，特别是下岗工人、低保人群看不起病。在全面建设小康社会的今天，解决城市居民“看病贵”的问题是构建和谐社会的重要内容之一，是各级政府义不容辞的责任。加强城市社区卫生服务中心和社区卫生站建设，是一条可行的道路。

对于解决这个问题，王正荣委员提出以下建议。

第一、完善政策，加强管理。社区卫生中心（站）一定是由政府来举办的公益事业，绝不能有任何营利性质。应由政府统一规划、建设和管理。在资金管理上实行收支二条线，加强对财务监督和管理。借鉴上世纪60-70年代推广的地段医院的作法，对于纳入医保的人员，看病首先去社区卫生中心就诊，当社区卫生中心的确不能诊治时，方可转入大医院就医。这样对于小病小寒可在当地社区卫生中心得到解决，既可减少患者的费用，又可减轻大医院的压力。

第二、改善条件，提高水平。政府的投入一定要到位，切实改善社区卫生中心（站）的条件。改善社区卫生中心（站）的医院卫生人员的待遇。这样，一方面可以吸引有一定水平的医疗卫生人员前去工作，同时也能稳定这支队伍。对于现有的人员，各级政府投入专项经费进行专门培训，如全科医生培训。提高其水平，适应新形势的要求。

第三、斩断大医院伸向到社区的触角，让其归位。为了保障广大患者的利益，促进社区卫生服务健康有序的发展，应坚决斩断那些大医院伸向社区的触角，让其归位。

第四、分类指导，定点帮助。为了更好的发挥社区卫生中心（站）承担老百姓基本医疗的作用，提高社区卫生中心（站）的医疗卫生人员的业务水平非常必要。各地可根据自己的实际情况，制定出由大医院对社区卫生中心进行分类指导的计划，并加以实施。由这些单位定点、包片指导社区卫生中心（站）的业务工作。每一社区卫生中心每周至少有二天是由大医院派出的医生在中心指导工作。这样既可提高中心的业务水平，又可加强中心与大医院的联系。同时，也为请会诊，转院诊治提供了保障。使社区卫生中心（站）真正发挥好政府赋予它的职能和作用。