我国的科技成果评价目前仍以科技成果鉴定为主要方式，科技成果鉴定是对科技成果质量的审查、真伪的辨别，以及对科技成果进行公正、客观、科学的评价。实践证明:科技成果鉴定比一般的技术成果评价更加规范和严肃，具有显著的权威性，科技成果鉴定对于保证科技成果质量，促进科技成果转化等方面具有积极作用。由于我国的科技成果鉴定制度所建立起来的程序和方法，是计划经济科技管理体制的产物，已不能适应形势发展的需要，出现了不少问题。规范和完善科技成果鉴定工作迫在眉睫。

规范和完善科技成果鉴定的建议

随着我国社会主义市场经济的进一步发展，各项体制改革的深化，科技成果鉴定已显露了不相适应的一面，为增强科技成果鉴定的科学性和公正性，需要进一步规范和完善，建议如下：

1、培育中介服务机构，规范和完善科技成果鉴定机制

根据市场经济的客观要求和科技体制改革的需要，引入市场机制，扶持社会中介服务机构承担面向社会服务的科技成果鉴定，以实现政府职能的转变。除对涉及国家秘密技术成果和特别重大成果方面的鉴定职能外，其他科技成果鉴定均委托社会中介服务机构。同时政府还要培育、扶持社会中介服务机构开展鉴定工作，负责组织认定中介服务机构从事科技成果鉴定的业务资质，并实施管理和监督；开始可以是以政府组织鉴定为主，逐步减少，而社会中介服务机构组织的鉴定可以从无到有，逐步增多。对中介服务机构的管理要建立和健全科技成果鉴定的政策和法规体系，建立科技成果鉴定规范和规程，建立对社会中介服务机构从事鉴定的管理和监督办法，规范鉴定服务行为和收费标准，以保证依法管理、规范鉴定。

2、建立科学、客观、公正的评价体系和等级制度。

尽快建立起一套符合科技成果鉴定规律的评估指标体系，同时要加强管理，取消自选课题鉴定，减少会议鉴定形式，推行函审，建立等级制度和鉴定专家库，严格推行匿名评审制。鉴定专家库要集中统一，范围要覆盖全国的各个学料。各省的专家库既要有省内的专家，也要有省外的专家，并根据专家的“诚信”情况实行动态管理。网上评审和评审计算机自动化值得推行。国内某单位已经采取了网络评审的办法，软件程序从专家库中自动选择评审专家，不受专家所在单位和地域的限制，先选正教授并优先选择博导，按申请课题研究领域选择相关三级学科的专家，本单位专家回避，课题组成员回避。专家选择的随机性，不给试图舞弊者有可乘之机，消除了学术政治化和学阀、学霸的操纵。

3、建立健全专家“诚信”评价体系和评价标准

专家是鉴定工作的关键，专家的“诚信”程度决定了专家学术道德和学风水准，决定了专家如何正确运用学术权力、公正发表评审意见、维护学术评价的客观公正的程度。要尽快制定专家“诚信”评价体系和评价标准，制定相关的法规和管理条例，增强其可操作性。要成立一个学术“诚信”管理机构，检查监督非诚信行为，受理并调查对学术违规的举报，处理学术违规人员。

4、开展积极健康的学术批评

学术的健康发展离不开严肃、积极的学术批评。积极发扬学术民主，既要肯定成绩，又要实事求是提出善意的批评，努力创造学术讨论的良好氛围。

（本提案为农工党中央提交全国政协十届三次会议的提案之一）