在现代化工业生产过程中，高级技术工人所发挥的作用极为重要。目前在很多行业缺乏高级技工人才已成为一个突出的问题。因此大力开展高级技工人才队伍建设不仅是把我国劳动力成本优势转化为劳动力素质优势的关键环节，也是一项非常紧迫的任务。

高级技工是先进生产力的重要组成部分。任何知识创新成果和高端产品如果没有中高级技工、技师的参与操作，只能停留在图纸和样品阶段。目前我国现有技术工人约7000万人，其中高级技工比例仅为5%（初级工占60%，中级工占35%）。而在一般发达国家高级技工占技术工人的比例通常超过35%，说明我国高级技工缺口达千万之多。部分地区大学毕业生就业率还不到60%，而高等职业学校的学生往往还没有毕业就已被预定一空，特别是汽车修理、数控机床、检测等专业更是供不应求。

当前我国已进入了一个新的发展阶段，新型工业化发展特别需要一大批高级技工人才发挥重要作用。为了积极推进科技教育与经济社会发展紧密结合，我们要高度重视高级技工队伍建设这项基础性的工作，并采取有效措施加快造就大批高级技工人才的步伐。为此建议：

1、将高级技工人才队伍建设纳入国民经济和社会发展规划

培养高技能人才是一项长期的任务。建议将高级技工人才队伍的建设作为整体人才队伍建设的重要内容之一，纳入国家国民经济和社会发展规划中，并提出具体的目标要求。同时还需要各有关方面、有关部门，制定逐年的工作计划、时间进度、具体措施、监督检查办法，以保证目标的落实。

2、提高高技能人才的社会地位和待遇

高级技工人才是社会财富的直接创造者，应当受到社会的重视和尊重。建议有关宣传部门总结一批典型经验，利用新闻媒体宣传他们的突出贡献和成才之路，以及国家有关培养和使用技工人才的政策，营造尊重技能人才的社会环境，引导更多的劳动者走技能成才之路。同时加快制定出台有利于高级技工人才发展的政策措施，完善选拔机制，改进评价方式，建立奖励基金，制定配套政策。对技校毕业生取得高级职业资格证书后，在工资福利方面享受大专学历待遇。对企业职工把职业培训纳入劳动合同和集体合同，以保障职工接受培训的权利。对技术工人的培训、经费、考核、使用、待遇等应形成法规，为他们走技能成才之路提供法律保证。

3、完善职业教育培训体系

建议整合职业教育资源，加大对职业教育的投入。建设高水平的职业技术教育院校。加快公共培训基地建设，尤其是现代服务业、汽车制造与维修业，以及支柱产业和新型产业的相关行业组建培训基地。同时鼓励社会力量（企业、团体、私人、外商）投资办学，制定信贷、税收、土地使用等方面的优惠政策，形成以政府为主导，行业、企业、社会团体、个人广泛参与的多元化办学体制和多渠道投资的办学格局，鼓励社会各界或个人对职业教育提供资助和捐赠，企业和个人对职业教育的资助和捐赠，可在应税所得额中扣除，为培养大批社会所需的各方面高级技工人才创造条件。

4、严格实施就业准入制度

完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。加大推行劳动预备制度、就业准入制度的力度。建立就业准入制度的对外宣传、政策咨询、投诉举报、定期检查的工作机制，对于违反规定、不履行就业准入制度的单位要及时责令其纠正并给予相应处理。

逐步实现从业资格证书与学历证书的衔接。职业院校学历教育的教学内容、教学安排应充分体现相关职业资格的要求，为学生获得毕业证书的同时获得相关的职业资格证书创造条件。

（本提案为农工党中央提交全国政协十届三次会议的提案之一）