我党黑龙江省委会十分关注资源型城市经济转型问题。对此,在2004年4月间,省委会专门成立调研组就此课题在大庆、伊春、鹤岗进行了调研,收效很大。
在2005年1月召开的政协黑龙江省九届三次会议上,我党黑龙江省委会作了“关于积极稳妥地实现资源型城市经济转型”的大会发言。该发言被黑龙江政协列为“第212号提案”。
省委会在提案中关于“必须用科学的发展观,解决资源型城市的经济转型问题、在全省范围内统筹考虑解决资源型城市的经济转型问题、资源型城市的政企分离势在必行,建议早下决断稳步推进、彻底剥离“企业办社会”职能,让资源型企业轻装前进、以企业为主体,市场为导向,积极推进资源型城市的经济转型、资源型城市必须系统解决下岗职工再就业,保证资源型城市在经济转型过程中的稳定问题、延长优势资源产品的产业链,增加资源附加值,实现现有资源效益的最大化,增强资源型城市的经济实力、实施再城市化战略,加速资源型城市的经济转型等八条建议受到了中共黑龙江省委、省政府的高度重视。
按照中共黑龙江省委、省政府的要求,黑龙江省发展和改革委员会于2005年4月4日对这个提案给予了答复。
答复的结果是:
一是编制了《黑龙江省资源型城市经济转型总体规划》;二是提出了建立“两个机制”的政策建议(向国家提出了建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制);三是对延长优势资源产品产业链、政企分离、企业办社会和解决下岗职工就业等问题积极向国家有关部门争取支持。(先后向国家提出:1、将大庆列为资源型城市发展接续产业示范区;2、建立大庆接续产业发展专项基金;3、反还部分矿产资源补偿费;4、使用国家从俄罗斯引进原油;5、剥离企业办社会职能;6、对大兴安岭和伊春实施森林生态保护补偿政策;7、核销伊春森工企业银行债务;8、加大煤矿安全技改资金投入;9、在上缴国家矿产资源补偿费中预留部分煤田勘探费;10、加大对衰老矿区矿井接续项目的资本金投入;11、赋予黑龙江省煤炭进出口经营权;12、对鸡西矿业集团实行债转股等政策支持。)四是对黑龙江省资源型城市经济转型要做好的五个方面的工作。第一,抓好资源型城市经济转型规划的启动实施,组织市(地)制定年度实施计划,并抓好落实。第二,密切跟踪国家制定资源型城市经济转型支持政策的动态,努力争取得到国家更多的支持。第三,推进资源型城市经济转型重大项目。第四,加快资源型城市国有资产退出竞争领域步伐,力求使所有制结构趋向优化。第五,抓好大庆、伊春和双鸭山资源型城市经济转型试点工作,进一步研究探索经济转型的思路、模式和途径,为其他资源型城市提供借鉴。
答复中最后说:“我们十分重视贵党的建议。你们的建议与省委、省政府经济发展思路基本是一致的,对我们今后的工作有着重要的参考价值。希望今后继续得到贵党的关注和支持。”
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