动漫产业，又称卡通产业，被认为是21世纪的朝阳产业，它因具有消费群体广、市场需求大、产品生命周期长、高附加值、高国际化、发展潜力大等特点，而成为许多发达国家的重要支柱产业之一，也成为人们精神文化生活的重要组成部分。近些年，我国的动漫产业得到迅猛发展，涌现出了如《哪吒闹海》、《黑猫警长》、《葫芦娃》等大批优秀作品，也带动了漫画卡通等相关产品的消费。但由于我国动漫产业原创乏力、产业支持体系不健全，制约了民族原创动漫产业的发展。

大力支持民族原创动漫产业发展是弘扬中华文化和民族精神的需要，是为未成年人营造良好的文化需要，为此建议：

1、鼓励创造有品牌的民族原创动漫作品

积极鼓励、引导、扶持国内各种所有制企业开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、科技含量高、有益于未成年人健康成长、拥有自主知识产权的动漫产品，并形成一批具有中国历史文化内涵、代表中华民族传统道德及价值观念、凝聚民族精神与情感的民族动漫精品，在3-5年内争取占据国内市场的主导地位，使动漫产品在数量和质量上齐头并进，并进一步开拓和占领国际市场。要建立评比和奖励机制，对民族动漫精品予以奖励，来引导市场发展方向。

2、建立健全原创动漫人才教育体系

应大力培养和引进动漫策划人员、编导、技术人员和营销管理人员。推进职业培训，加大人才培养力度，积极鼓励社会力量办学或与高校联合办学，培训短平快人才，满足市场对视觉技术人才的需求。特别要针对我们在创意上的劣势，人才培养要去除条条框框，弘扬创意与个性，鼓励想像和创造。

3、降低投资风险、放宽准入门槛、整合产业链条

继续鼓励发展民营动漫企业。目前民营公司生产的动漫片产量就占63%，要鼓励多种经济成分共同参与我国影视动漫产业的开发和经营，形成多主体投资、多层次开发的市场格局。动漫产业的产值更多体现在衍生产品，应努力开发动漫周边产业，整合产业链，包括图书期刊、音像制品、玩具文具、食品服饰、娱乐设施、游戏产品、动漫展会等。通过衍生产品的综合开发，扩大和增加我国动漫产业规模，通过市场机制来真正形成我国动漫产业再生产的良性循环机制。

4、实施积极的产业政策

政府管理部门要实施一系列积极的产业政策，在税率、资源、平台、知识产权等方面加强宏观调控，大力扶持原创动漫游戏产业。从国家层面整合各种管理资源，制定国家振兴动漫产业发展规划。

以经济政策提供对产业创新的支持力度。对动漫原创和开发单位予以高新技术企业税收优惠政策，对有益于未成年人健康成长的动漫产品，享受教育领域相应的优惠政策；并积极鼓励原创动漫产品的出口。

积极培育产业孵化器。在动漫产业发达的上海、湖南、广东、浙江等地，依托一些高等院校、高新科技园区，以著名的动漫企业为龙头聚集产业链上的相关企业，建立以动漫游戏产品研发为主的动漫产业园区，筹建一批国家动漫游戏产业振兴基地，为发展中的动漫企业提供“一站式”的系统化服务。

搭建中国原创动漫产品展示交流的权威平台。通过展览会、博览会宣传推广企业自主开发或代理发行的影视动漫产品，提高产品的市场占有率，塑造产品品牌，开发其衍生产品，树立权威的展示、交流平台。

此外，还要加强知识产权保护力度和对非法动漫产品的监管，维护健康的市场秩序，营造良好的发展环境。

（本提案为农工党中央提交全国政协十届三次会议的提案之一）