近年来，国家与地方采取了一系列促进民间投资的政策，民间投资增长的势头良好，民间投资已成为促进我国经济和社会发展的重要力量。据统计，我国民间投资在社会总投资中的比重已经接近40％。在总资本金为38.5亿元人民币的杭州湾大桥工程中，民间投资占了半壁江山，开了中国民间投资进入国家特大型基础设施建设的先河。这也说明我国民间投资进入了正规化、规模化的发展新阶段。

民间投资长期、稳定地快速发展，是促进经济增长、缓解就业压力、全面建设小康社会的重要保证。统计表明，非公有制经济雇用的人数比例每增加1个百分点，人均GDP可以增加1640元。目前，民营经济投资吸纳社会就业所占比例已经达到80％，成为社会稳定的基本力量。同时，民间投资在推进城市化建设,推动国有企业改革和经济结构调整等方面也发挥着重要作用。

尽管近年来民间投资增长迅猛，但仍存在着总量不足、投向狭窄、技术水平低、结构不合理等问题。特别值得注意的是，许多地方仍然存在着一些影响民间资本扩大的制约因素。在完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的进程中，我国经济形势面临着新的机遇与挑战。在国际经济回升乏力、国债投资拉动社会需求的作用有限的情况下，能否保持国民经济持续、快速、健康、协调发展，将在相当程度上取决于民间资本投资潜能的挖掘。为此建议：

第一，进一步改进对民间投资的服务和管理

扩大民间投资，需要进一步改善民间投资环境。一是完善相关法规，依法进行监管。在我国初步建立的社会主义市场经济法律体系中，还有部分法律法规仍在制约非公经济的发展。建议国家有关部门组织专门力量，对其进行梳理、修订、完善、废止。当前，特别是要规范市场准入标准，确保民间资本有序进入国家允许进入的领域参与市场竞争。同时，应根据新宪法，进一步健全私营企业权益保护制度，通过产权保护激发民间投资创业的积极性。二是进行制度创新，制定合理的规则。建议尽快改革行政审批制度，建立民间投资项目登记备案制度。同时，逐步做到把国家贴息改造、风险基金使用、改制上市等政策，运用到非公有制企业。三是建议把促进和引导民间投资纳入国民经济和社会发展规划。同时，统计部门应改进对民间投资的统计方法，以合理引导民间投资。四是进一步修订完善相关政策，给民间投资者在评定职称、评选先进、户籍管理以及因商务和技术交流需要办理出国(境)手续等方面以便利。

第二，拓宽民间投资的资金筹集渠道

融资困难已成为扩大民间投资的“瓶颈”。因此，需要进一步拓宽民营资本的投融资渠道。一是加快金融业对内开放步伐。进一步鼓励民营资本借助资本市场，通过参股控股、兼并收购等多种资本经营方式进入金融业。特别是参与国有商业银行改制和地方性中小金融机构的发展。二是改革贷款政策和管理办法。建议针对民营企业增加贷款种类和贷款抵押物种类，并适当提高现有资产抵押率。应积极试办中小企业专利权、商标专用权等权利质押贷款；对优质民营企业采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款管理办法。三是成立民间投资信用担保机构，由政府注入一部分资金，吸引金融机构、企业的资金共同建立民间投资信用保证金。同时，组建省级信用再担保机构，对地(市)、县(市)、乡镇企业信用担保机构提供一般再担保和强制再担保业务。四是积极创造条件，逐步建立产业投资基金和城市基础设施投资基金等，将分散的民间资本集中起来办大事。

第三，加强对民间投资方向的引导

为适应全面建设小康社会的需要，应尽快制定国家和地方的民间投资行动计划，引导民间投资方向。一是逐步建立完善投资信息发布制度、项目公开征集制度和项目推介制度，定期发布行业、地域投资信息和动态，引导民营企业正确选择项目。二是通过民办官助的形式，设立有权威性的信息服务中心、技术创新中心、投资咨询中心等，专门从事民间投资项目可行性研究、开发新产品以及提供技术支持等配套服务。三是“抓大扶小”、“抓大促小”，鼓励民间投资参与国有经济与产业结构的战略性调整。通过收购、兼并国有企业产权的存量投资方式，扩张资产规模，增强竞争实力。四是制定优惠政策，鼓励东部地区的民间资本到中西部地区投资，实现东中西部地区经济的协调发展。