他们在城市里干的多是最苦、最累、最脏、最险、最重的活，虽然对当地GDP的贡献率在30％以上，但是无论社会地位还是经济地位都排在25种职业群体中的最后一位；由于缺乏必要的安全措施，每年在工作中有很多致伤致残事件发生。——这是当前众多农民工的生存现状。在全国政协十一届五次会议上，农工党中央提交了《全国十省市伤残返乡农民工生存状况调查及其建议》的提案，呼吁为返乡伤残农民工建立基本生活保障。
伤残农民工维权成本高
2011年，农工党中央针对伤残返乡农民工现状开展了调研，农工党中央医药卫生专门工作委员会设计了一份调查问卷，通过农工党中央下发到在四川、河南、重庆等十个省市。问卷设计的问题很具体，包括怎么伤残的，是否得到治疗，治疗情况如何，回乡生活状态等等。“我们发现，发生农民工致残事故之后，立即救治的费用和程序都比较完善，但是劳资双方的赔偿协议都很难达成，法律维权成本很高。”农工党中央医卫委员会主任顾晋告诉记者。目前，伤残农民工维权程序繁多；社会保险争议的司法救助途径匮乏；在伤残农民工维权的过程中法律关系错综复杂，混淆不清；法律关系错位，执行难度大。
回乡后没有任何生活保障
在问卷调查的同时，农工党中央医卫委员会奔赴重庆等地，深入一线考察伤残返乡农民工的生活状况。据调查，造成农民工伤残的主要原因是：用工单位对于农民工是否具有专业资质审核不严，施工现场安全保障措施不严格，监管力度不够；农民工在上岗前专业岗位培训不够，缺乏相对专业的安全保护意识。
顾晋见到一个在工作中失去双臂的农民工，因为跟企业主在赔偿金额上有分歧，只能放弃赔偿，一无所有地回到家乡。“这样的农民工往往是家里的顶梁柱，他们伤残后回乡没有任何生活保障，整个家庭都陷入困境。”顾晋说。
制定强制安全培训制度
在提案中，农工党中央建议，在农民工大量集中的建筑、服务、商业等企事业单位，政府要制定强制上岗前安全技能培训制度，农民工必须持有60小时的培训证书才能上岗工作，加强对用人单位安全规范执行情况的监管，强制用人单位与农民工签订安全保障协议，办理工伤保险。为了防止返乡伤残农民工生活陷入困境，农工党中央认为，应按国家残疾人社会保障体系进行管理，使返乡伤残农民工得到基本的生活保障，帮助有部分劳动能力的伤残农民工重新就业，重新融入社会。同时，将伤残农民工纳入国家残疾人就业保障体系，在残疾人就业和安置等方面保障他们的利益。中央政府和各级政府应拨专项资金，用于伤残农民工的生活保证。
据悉，今年两会后，农工党中央还将就此主题赴安徽、江西、河南等地继续调研。顾晋说，他们希望帮助伤残返乡农民工解决困难。（谢靓）
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