本提案为农工党中央提交全国政协十届二次会议的提案之一

我国是世界上最大的畜产品生产和消费大国。目前，我国的主要畜产品不仅要满足国内不同消费层次的需求，也是我国农产品出口的重要部分。随着我国加入WTO和国内经济发展，面对国际市场发达国家制定的食品安全技术壁垒和国内市场消费者发出的食品安全的呼声，注重畜产品安全，实现无公害畜产品标准化生产已成为畜牧业发展的必由之路。

一、加快无公害畜产品标准化生产步伐的意义

1、加快无公害畜产品标准化生产步伐是适应国际国内对食品安全的关注，满足人民生活需求，拓展国际市场的需要。特别是随着我国加入WTO以后，我们必须提高畜产品的安全性，在畜产品检疫方面与国际防疫组织接轨，打破发达国家制定的技术壁垒，增强国际竞争力。

2、加快无公害畜产品标准化生产步伐是实现农民增收和社会稳定,实现农村实现全面建设小康社会宏伟目标的重要部分。在面向市场，提高农产品质量和效益为目标的农业和农村经济结构调整的新形势下，畜牧业是重点发展的大产业。以农业大省四川为例，畜牧业是四川农村经济的支柱产业，畜牧业产值在农业总产值中所占的比重达到45%左右，农民出售畜产品现金收入占出售全部农产品现金收入的60%以上。在现阶段，畜牧业发展水平在一定意义上决定着农民的富裕程度。

二、影响我国推进无公害畜产品标准化生产的主要因素

1、规模饲养水平不高。集约化程度还很低，千家万户分散的饲养方式，给畜禽饲养的环境控制、疫病控制、饲料控制、药物控制带来了困难。畜禽饲养的标准化是以畜禽饲养的规模化为前提的，没有畜禽饲养的规模化，就没有畜禽饲养的标准化。

2、现代化加工企业不多，获得出口注册的更少。动物屠宰和动物产品加工的现代化程度越高，畜产品质量控制越好。

3、违禁药品查处力度不够和兽药残留超标、环境因素造成的重金属含量超标及动物疫病的流行给畜产品安全带来极大隐患。

4、畜产品安全意识淡薄。畜产品生产、加工、销售者以及消费者因为各自的经济利益，安全意识普遍比较淡薄。

三、加快我国无公害畜产品标准化生产步伐的建议

1、各地充分认识加快无公害畜产品标准化生产的重要性和紧迫性，并结合实际情况制定相应的地方标准贯彻实施。畜牧、质监、环保、卫生等部门协调关系，并分别明确职责，把对无公害畜产品从生产、屠宰加工、销售到疾病防疫等方面的工作落到实处。

2、实施“控制源头、管好龙头、促进产销一体化”的发展计划。（1）加强畜产品安全的主体养殖户的教育培训，引导他们生产安全畜产品，从源头上把住畜产品安全关。（2）积极培育畜牧业产业化龙头企业和农村合作经济组织，发挥其在畜产品质量安全方面的带动作用，根据市场需求和农民意愿，发展规模养殖，组织畜牧业标准化生产，提高畜禽饲养集约化程度，提高畜产品生产规模和质量。（3）实施品牌战略。通过设立专销区、连锁配送和开办超市等营销方式，真正实施产、供、销一体化，解决畜产品生产与市场脱节的问题，实现畜产品优质优价，降低市场风险，有效抵御国外农产品的冲击和贸易国的贸易技术性壁垒措施。（4）实行认证制度，对畜产品进行产地认定和产品认证。尽快推行无公害畜产品标志，规范销售市场。

3、加快无公害畜产品质量安全立法工作，依法处置各种违法行为。切实加强检验检疫工作，大力清理整顿兽药和饲料、饲料添加剂的生产和使用环节，完善畜产品质量追溯制度。

4、加大宣传力度。农业部为推动“全国无公害食品行动计划”，已经出台了首批73项无公害农产品行业标准，于2001年10月1日起实施，其中涉及畜产品的标准有24项。建议利用各种形式，通过各种途径，向畜产品生产者、加工者、经营者和消费者广泛宣传畜产品安全知识和无公害畜产品标准，增强质量安全意识。