全国人大代表、农工党内蒙古区委会副主委、巴彦淖尔市政府副市长云治厚反映：近年来，随着农村养殖业的快速发展，在促进了农民收入增加的同时，没有得到无害化处理的畜禽粪便和尿液，对农村环境的污染呈现日益严重的趋势，对居民的生产和生活造成了很大的不良影响。同时，农村生活垃圾污染也日渐加重。因此，加强农村污染治理是一件迫在眉睫的事情。
一、农村养殖和生活垃圾污染现状
（一）牲畜粪便污染越来越严重。
在推进现代农业发展的进程中，农村养殖业的比重逐年提高，养殖数量不断增加，养殖规模不断扩大，产生的畜禽粪便日益增多。以内蒙古自治区为例，2008年底畜禽存栏数分别是：牛694.5万头，年产粪便6169万吨；羊4961万只，年产粪便3969万吨；猪675万头，年产粪便641万吨，全区每年牲畜产粪便总量达到10947.72万吨。农村地区几乎家家户户都有畜禽养殖，但规模化养殖水平不高，特别是奶站基本上未采取任何处理措施而直接将粪便和尿液排放到周围环境中。
（二）生活垃圾污染日趋严重。
生活垃圾对农村环境污染进一步加大。以内蒙古自治区为例，由于农村生活垃圾极少有集中无害化处理设施，农村生活垃圾基本上是随意堆积，生活污水任意排放，对村民居住环境、农业生态环境造成严重污染。
二、农村养殖和生活垃圾污染造成的危害
（一）污染环境。
在人口密集地区尤其是农村养殖业相对发达的地区，居民收入相对较高，消费能力相对较强，集中连片的畜禽养殖场发展迅速。对环境影响较大的大中型畜禽养殖场，约80%分布在人口比较集中、水系较发达的地区和城市周围。由于这些地区可资利用的环境容量小（没有足够的耕地消纳畜禽粪便，生产地点离人的聚居点近或者处于同一个水资源循环体系中），加之其规模没有得到有效控制，布局上没有注意避开人口聚居区和生态功能区，造成畜禽粪便还田的比例低、环境危害直接。同时需要强调的是，集中连片的养殖场污染危害并不低于工业企业；不仅会造成对地表水体的有机物污染和富营养化并危及地下水源，养殖场产生的恶臭气体，含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，直接污染周围空气，危害饲养人员及周围居民身体健康，且影响畜禽的正常生长发育。
（二）传播疾病。
畜禽粪尿（排泄物）中病原微生物（包括寄生虫卵）浓度含量高，不经发酵等无害化处理，不能直接用于农田，若直接排放将会对周围水体、土壤和空气造成严重污染，导致水质恶化、蚊蝇滋生、病菌泛滥、诱发疾病。全世界约有250多种人畜共患疾病，我国有120多种。人畜共患疾病的传播主要是不经发酵等无害化处理的动物粪尿（排泄物）中病原微生物（包括寄生虫卵）。如在世界各地肆虐的禽（猪）流感、流行性出血热等，甚至当年的“非典”，让人不寒而栗。
（三）浪费资源。
畜禽粪便含有大量的有机物质，如作物生长所需的氮、磷、钾元素等多种营养成分。经无害化处理就是很好的有机肥料。有的经过无害化处理还可作为饲料和燃料循环使用，具有很大的、潜在的经济价值。据测算，目前，广大农村对畜禽粪便的处理，有一半以上是利用传统的、简陋的堆沤方式进行简单处理，能够综合的、高效利用的不足1%。大量牲畜粪便（排泄物），没有经过有效的无害化处理实现循环利用而直接排放，导致宝贵的有机生物资源白白浪费。
三、加强农村养殖和生活垃圾污染治理的建议
（一）利用循环经济模式，治理畜禽养殖污染。
认真贯彻中共中央、国务院提出的建设资源节约型、环境友好型社会的循环经济理念，以“减量化、资源化、无害化”为原则，以沼气建设为突破，分期、分批的，有计划、有步骤地治理农村养殖而带来的环境污染问题。发展农村沼气，既是增加农民收入的有效途径（节约能源、减少化学肥料使用）；又可让农村居民使用清洁的可再生的能源；还能够保护、改善广大农村的生产和居住环境，且能将有机种植、科学养殖、节约能源、减少污染有机结合起来，创造农村的循环经济新模式。据统计，建一个8立方米的沼气池每年可节省燃料费和电费350-400元，减少农药和化肥费用150-200元，养畜增效150-200元，种植业增效150元，一个沼气池年产生直接效益1000元左右。据农业部专家介绍，１个沼气池每年可替代0.8吨标准煤，提供农户60%左右的生活能源。蒙牛澳亚国际牧场投资4500万元建设了全球最大规模的畜禽类沼气发电厂。该项目可日处理鲜牛粪500吨；日生产沼气12000立方米；年发电量1千万度，直接接入国家电网；年减排温室气体约25000吨CO2当量。联合国开发计划署对此项目授予“加速中国可再生能源商业化能力建设项目•大型沼气发电技术推广示范工程”。建议各级政府继续加大投入，加快农村沼气发展步伐。对农村分散的家庭养殖户，可以发展户用沼气；对养殖小区和养殖大户，可以发展联户沼气工程；对规模化养殖场，可以发展大中型沼气工程。实行奶站建设准入制度，凡是要建设奶站的集体或个人，都要建设有相应配套的沼气池，使畜禽粪便达到“零排放”，实现农牧业种植、养殖与环境保护、疫病防控有机结合的目的。
（二）以新农村建设为依托，加快农村环保设施建设。
新农村建设已经在全国全区普遍地开展起来了，深受广大群众的拥护。建议政府继续地加大这方面的投入，加快改善农村最迫切的基础设施的建设。首先，依托国家“乡村清洁工程项目”，以乡镇为重点在农村建设一批集中的垃圾处理场、污水回收处理设施，减少生活垃圾对居民生活环境的污染；其次，大力推广污水净化沼气工程，在规模化养殖厂和奶站，必须上环保设施，作为强制性规定加以实施；第三，在居住分散、交通不便的地区，可采取传统的堆肥发酵。在有条件的地区应采用“村收集—镇集中—县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，进行无害化处理。通过采取各种措施，有效控制人居环境污染，促进农村环境的全面改善，为新农村建设发展创造良好的空间环境。
（三）加强农村的健康教育宣传，提高居民健康意识。
随着城乡居民健康意识的不断提高，对生产生活环境污染已经深恶痛绝。对改善居住环境的要求十分迫切。当今世界，种类繁多的人畜共患疾病如影随形，每时每刻都在威胁着人类的身体健康和生命安全。各级政府要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，高度关注农村居民的健康问题。向广大群众大力倡导清洁生产、和谐居住、健康生活的科学理念，使民众自觉自愿的成为清洁生产的能手，健康传播的天使，环境保护的卫士。
（四）制定环境治理法规，落实环境治理责任。
建议各级政府制定有关农业农村环境保护的地方性法规，将农业农村环境保护工作列入重要的议事日程，明确工作任务和工作职责，确实强化各项工作任务的落实。要把农业农村的环境污染治理与新农村建设同时规划，同时实施，同时显效，真正实现人与自然和谐相处的崇高境界。
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