全国政协委员、农工党福建省委会副主委、厦门大学教授李未明，福州市政协委员、农工党福州市委会文教工委会副主任、全国优秀教师、福州三中地理组组长车云反映：当前全国各地农村小学教师配备紧张现象较为突出，与实际需要存在较大差距。农村小学在校生不足百人的学校仍然较多，按照规定的标准配备，每校至多配4-5名教师，音、体、美、劳等课程开设显得可望不可及，语、数、英教师兼任思想品德、文体、科学、健康等学科的现象较普遍。这一定程度上制约了农村实施素质教育发展。
为此建议：农村小学要打破传统的按学校配备教师的做法，实行师资区域化配备。师资区域化配备即以区或乡镇为单位，根据当地的学校分布情况，综合距离、交通等各方面的因素，把辖区内的学校划分为若干学区，然后把学区作为一个整体进行教师配备；或以城区的一所优质学校为核心，与同一区域若干相应的薄弱学校组成办学实体。学区根据本学区各学校的情况统一对教师进行配置，教师不再专属于某个学校，而是属于整个学区，可以同时担任两个或两个以上学校的课程，课程表由学区统一编制。在这种配置下，教师今天可能在A校上课，明天又可能到B校上课。
农村小学师资区域化配备有以下几大优点：
一是可以合理、最大限度地利用有限的教师资源。按传统的教师配备方式，教师就固定在某一个学校，而像音、体、美、信息技术等课程，按照标准其节数相对较少，即使全学校的课都让这一个教师去上，其课时数还不一定足；而且这样的专业教师数量相对较少，将其固定于一个学校，其他学校就没有了专业教师，这样容易造成有的学校专业教师闲着没事干，而其他学校的专业课程却开不起来。区域化配置后，学区内所有学校统一配课，可以有效地利用现有教师资源，合理配置，人尽其才，让每一位教师的才能得到最大限度的发挥。
二是有利于教师培训的开展和教科研活动的进行。过去单个学校每位教师所教的年级、学科各自不同，交流起来缺乏“共同语言”，难以形成浓厚的教科研氛围。实行师资区域化配备后，同科、同级的教师多了，教师可就教学内容直接交流，易于形成浓厚的教科研氛围，而且教师在不同学校任课，使教学信息自然流动起来，这就可以给教师的教学研究不断注入活力。
三是有利于教师的专业发展。过去以校为本的教师配置，使得学校不得不让教师成为多面手，一人兼几门课程，哪一科都会，却哪一科也不专。实行师资区域化配备后，由于范围较大，班数较多，学区可按教师的专业特长分配课程，有利于教师在其专长上潜心研究和发展，有利于教学水平的提高，有利于教育教学质量的提升。四是有利于构建城乡学校一体化，减轻农村教师负担，缩小城乡教师待遇差距，让教师流动起来，从而提高农村教学质量，实现教育均衡发展。有效解决农村学校在调整学校布局中一刀切做法，造成过多的小学生寄宿，不利于身心健康发展的问题。
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