转基因论争白热化应促使政府加快

技术研究和立法步伐

    转基因作物因与生态环境、国家利益、公众身心健康紧密相关，诞生30年来一直争论不断。2002年我国在世界上首次批准转基因树木产业化种植，2009年“转基因主粮风波”使我国转基因论争民间化和白热化，从技术之争上升到社会伦理、政治战略层面，引发群众普遍猜测乃至惶恐。转基因论争焦点可简单归纳为：支持方将转基因技术作为解决我国粮食安全、发展现代农业的必由之路，认为应加快推进产业化；反对方认为转基因技术存在巨大安全风险，会严重威胁人类身心健康和环境安全，应严加禁止。双方各持不同论据，言辞激烈，主要论争焦点：

一是转基因食品安全性。这是民众最为关注的焦点,国内外不少转基因食品生产企业及研究人员认为目前Bt蛋白等转基因食品在市场化生产前，都经过严格试验和检验，与天然食品“实质上相同”，保证安全。质疑者认为转基因技术具有无法预测的间接影响，现有试验时间过短、跟踪研究不够，数据公开不够，动物试验安全不等于在人身上安全，尚有许多不确定因素；有的研究者称动物试验显示食用转基因食品导致动物发育迟缓、不育、器官功能障碍、免疫功能损害甚至死亡。目前，转基因作物主产国美国并未批准主粮转基因作物推广，其转基因作物主要用于出口、饲料和燃料；欧盟和日本对转基因食品则严格限制。我国食用油70%以上源自国外转基因大豆，蔬菜种子不少是进口转基因种子，动物饲料蛋白原料70%为转基因。正因为安全性难以确定，加之决策不透明，转基因食品“亡国灭种论”亦广为流传。

二是转基因作物安全性及效益。转基因技术作为现代分子生物学最新成果，其目标是转基因作物的高产、优质、抗病虫害。转基因作物规模化种植近20年经验表明，现有转基因作物增产有限，作物长势不稳定且须与指定农药捆绑使用，连续种植后产生超级杂草、超级害虫，次生害虫也会集中暴发，导致农药用量增加、产量下降、生态失衡，得不偿失。有人称美国政府已明确承认，第一代转基因作物因收益低而失败，并对转基因技术路线及政策作出重大调整。目前跨国粮商试图与我国相关职能部门、地方政府、研究人员合作，通过推广转基因作物以加强垄断，为利益私有化而把风险社会化，并逐步控制我国粮食生产命脉，如向我国低价倾销转基因大豆，已致我国传统大豆种植面积剧减，国内传统大豆消失，跨国粮商必坐地起价，从而导致我大豆主权旁落，2012年因美国农业部操纵使我国大豆压榨企业面临全面亏损。由此引发美国粮食控制战略、生物安全威胁、跨国资本阴谋和全球优生学计划等操控发展中国家生死的各种论断随之流传，而我国转基因政策执行不到位，引发“中国救美国转基因”的网络论调，公众普遍不满。

三是农业科技依赖转基因是否科学。我国粮食安全任务严峻，支持者认为推广转基因高产农作物是解决我国粮食短缺的最有效途径，加之我国正在研发的转基因生物物种已超过100种，涉及动物、植物、微生物基因200余个，产业化发展有利于刺激技术进步。反对方认为在转基因作物安全性不明之时贸然推广，风险巨大，对农业可持续发展弊大于利，与解决我国粮食安全背道而驰。这也是美国掌握了主粮小麦的转基因技术，却未推广的原因。有人认为，我国粮食自给率高、基本可保证安全，当前要解决农业发展中化肥农药用量高、土壤退化及环境污染严重等问题，根本是发展生态农业和提高农民积极性，而非推广转基因作物。据《科技日报》一则被广为引用的报道称，“十二五”期间对转基因品种研发支持300亿元，常规育种1.8亿元。过于偏重转基因技术，将直接导致传统农业、生态有机农业发展乏力，大量进口国外转基因种子，导致国内传统品种消失、传统育种技术无以为继，2008年国家实施转基因重大专项以来，300多家高校与科研院所分割200多亿元研究经费，导致重复研究，成为农业可持续发展的隐患。

为此，特建议：

一、加强转基因作物及食品安全性研究。建议由科技部牵头，建立跨部门、跨学科统一协调机制，集中技术、资金、人员进行研究，加强转基因作物商业化推广风险性和转基因食品安全性研究，将农业转基因生物安全委员会直接隶属国务院，进一步完善委员结构。建立健全适合我国转基因技术和产业发展的风险管理体系，确保我国基因技术处于国际领先水平，保证其可控性、威慑力及基因危险不扩散。

二、加强立法，严格转基因作物及食品管理。以群众健康和环境安全为前提，尽快制定相关法律法规。制订转基因食品检测技术标准、风险评估及安全评判，完善市场准入制度。提高民众知情权，加强转基因政策制订的公众参与民主决策，安全性未明之前，严禁种植转基因主粮，慎重实施转基因作物商业化种植，严格执行转基因食品强制标识管理，制订严格的转基因种子及食品进口安全检测标准，不倚重输出国相关批文和科学试验证明。开展全国转基因作物及食品专项检查，对非法进口、种植、销售者坚决予以取缔和惩处。

三、加大农业科技投入和研发力度。转变高投入、高产出、高污染农业生产方式，以绿色农业、生态农业为发展方向，重视转基因技术研发的同时，重视传统的农业生态学、农用林业、综合虫害及养分管理、传统杂交育种、土壤学、作物栽培学等农业科技研究与推广。推进节水技术和气候变化应对技术研究，推广农业生态恢复和环境污染修复技术，研制低毒、高效、环保新型农药，加快化肥替代。实行国家种子专营，负责保护、培育、供应良种，打造民族种业品牌，确保国家种业安全。切实加强基层农技推广体系和队伍建设，营造良好环境引导农民走生态农业发展之路。（农工党云南省委会）