病死畜禽处理问题亟需引起高度重视

当前我国的投资渠道较少，由于养殖业门槛低而利润空间相对较好，导致投资养殖业的人逐年增多。随着我国养殖的规模化发展，因密度高，防疫不当导致的病死畜禽出现一定比例的上升，但病死畜禽的无害化处理一直滞后于生产发展的需要。随着食品安全问题的日益重视，有些以往忽视的问题也浮出水面，病死畜禽的处理问题迫切需要解决。

目前存在的问题主要有以下三点：

一、缺乏有效的监管措施。由于养殖的门槛低，养殖户素质参差不齐。部分养殖户为了降低猪死亡导致的损失，主动联系出售病死畜禽。其次，针对每个养殖场，动物卫生监督管理机构缺乏有效的管理。对于养殖场的养殖数量，场里的动态变化缺乏有效的监控，没有规范的申报和处理流程。

二、无害化处理不规范。我国规定无害化处理包括掩埋、化制、高温等方式。目前我国多数城市主要采取掩埋法，由于土地资源比较紧张，很难找到可以集中掩埋处理的场所。其次，掩埋法处理后的病死动物经雨水等浸泡，容易造成尸液溢出，污染地下水源。

三、政府资金投入不足。综观世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，农业都是基础性弱势产业。特别在相对发达城市，工业发展迅速，土地价值日益增高，农业在总产值中比重日益下降。畜禽养殖业还具有有疫病和产品不易保贮的风险，经济效益相对较低。这导致农业在与国民经济其他产业的竞争中常常处于不利地位。我国政府对病死畜禽的无害化处理经费预算安排严重不足，农民对此项经费又不想负担，往往导致处置病死畜禽的随意性。此外，在无害化处理场的设置上往往存在有钱却没有合适选址的情况，客观上造成处理难度加大。

为了进一步做好病死畜禽的处理工作，建议如下：

一、规范养殖场管理，建立电子档案和申报制度，及时了解养殖场动态。我国动物卫生监督机构工作的重点在于疫病的监督和违禁药物的管理，往往忽视了养殖场养殖数量的规范管理。为了对养殖场的养殖动态进行有效的管理，应与动物疫病预防与控制中心紧密合作，利用网络技术，建立动态数量控制，及时发现养殖场数量的增减，明确变化原因，从而在源头消灭病死猪流向市场。

二、建立有效的疏导程序。根据养殖规模，规划修建规模适当的畜禽无害化处理场所，对辖区内病死畜禽统一进行集中处理，达到不影响生态环境和人类健康的目的。以每个乡镇（街道）为单位，建设无害化处理点，以市县级为单位建设有相应处理能力的无害化处理场。同时，对于病死的畜禽建立申报程序，实行必要的补偿机制。对病死动物按规定进行无害化处理的，生猪可以按体重不同给予补助50-300元/头，禽类按日龄不同每羽补助0.3-4元/羽。对已进行农业政策性保险并获得赔偿的养殖场（户），按标准补助金额的40%给予处理费用补助，且此项补贴与保险赔偿可以同时享受。
         三、增加违法成本，消灭侥幸心理。加大对《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《畜禽病死肉尸及其产品无害化处理规程》等法律法规和技术规范的宣传，督促养殖户作好无害化处理工作，确保病源及时消灭，防止病源扩散蔓延。加大对收购、屠宰、加工、运输、销售病死猪肉的处理力度，提高不法商贩的违法成本，消灭侥幸心理，最终防止病死畜禽走上我们的餐桌。（农工党苏州市委会）