建议建立中药材的战略储备库

解决中药材价格上涨过快问题

过去一直以“简、便、验、廉”面目示于人的中药材，近年来价格暴涨，被人们惊呼为“药你命”。药材涨了，一些经销商和药厂为了降低成本，以次充好甚至制假造假、以假乱真，更是引起人们焦虑。我们在调研中了解到中药材涨价的原因主要有以下几点：

一是供需失衡。随着近年来社会对中医药的重视程度提高，导致中药材的需求量上升，而近年来我国自然灾害增加，洪涝、地震、干旱等都造成中药材减产。前几年中药材市场不景气，反而粮食价格不断提高，国家的补贴力度也逐年增加，因此不少药农改种粮食，以获取国家补贴。二是药农和游资囤积。因为中药材储存时间长，存在部分药农和中间商人囤积。房地产遭遏制，而中医药事业目前发展迅速，社会上的大量游资转向了发展形势渐好的中药行业，游资囤积炒作，趁机抬价。三是缺乏完善的药材储备，市场调节难度大。四是我国中药材行业发展长期以来存在的信息不对称、流通渠道混乱、层层加价、缺乏国家指导价格等原因。五是中药材属于农副产品，价格随行就市，国家没有相关的标准进行制约。

由于中药材生长周期长、野生药材日趋紧缺、国家缺少中药材储备等问题，对中药材缺乏有效调控，使我国中药行业容易受到突发事件的冲击，一旦发生重大疫情，往往出现药物原料药价格上涨或药物紧缺等局面。因此建议：

一、国家建立重要中药材的战略储备库和紧急调运体系。选择具备一定实力的中药制药企业或中国药材企业为储备的单位，对中药材市场和产业进行调控。建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。建立中药材经营者名录网络，便于政府在严重疫情时，可以通过这一网络快速筹集中药材。

二、加强中药材流通信息服务。政府应致力于建设高效灵敏的中药材产销信息搜集和发布体系，及时反映产地、销地的交易价格信息，强化对生产、市场和价格走势的分析预警，压缩游资炒作空间，解决药农获取信息难和中药材销售难等问题。

三、建立中药材质量标准和指导价体系。

四、建立对种植药材的扶持制度，正确处理稀缺动、植物中药材的资源保护与合理利用的关系。对于濒危动、植物药材，一方面要加强储备，另一方面开展人工种、养殖技术的研究，并加强国际间的合作。
        五、加大打击、监管力度。监管部门要加大打击力度，避免以次充好、制假售假、硫磺熏蒸等非法行为，保证中药疗效和群众用药安全。尤其要加大对游资控盘的监管，要对囤积炒作行为，给予行政手段干预，对违反法律法规的，从重处罚，更要杜绝中药材被外资控制。（农工党山东省委会吕善勇，农工党湖南省委会司马雄翼、赵军）